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浅谈铁路运输货运及路网收入分账清算摘要：铁路运输企业具有网络型产业的特征，其运价体制采取全国统一运价，管理体制采取政企合一，铁路局作为国有铁路经营主体，其产销不能有一个路局独立完成。因此铁路运输收入的实现一部分通过市场直接取得，一部分通过清算取得。本文通过分析铁路运输收入清算的现状，提出货运和路网分账核算的清算办法，分析了货运和路网分账核算的关键点和难点并提出了解决途径。 关键词：铁路清算分析 一、概况 （一）铁路运输收入分配方法沿革 2005年，铁路运输进款清算办法在以下方面进行主要要调整：客运上缴的线路使用费单独清算。从2005年开始，将客运上缴的线路使用费从货网清算中拿出，直接清算给线路所属企业。 货运清算不再调节。2005年的办法，一方面，由于将客运上缴的线路使用费拿出单独清算，从而使得货网的清算变为纯货运的清算；另一方面，对于货运的清算，各铁路局直接按照”管直”的方法清算，不再进行系数调节。 将路网中分流运输的临管线纳入运营统一核算。从2005年起，将路网中分流运输的国铁临管线，纳入运营统一核算，运输支出的核算，将采取统一的政策 (包括折旧提足统一上缴等)，不再分账核算。 专业运输的运费收入全程归专业运输公司。2005年，将集装箱、特货运输的全程运费收入全部清算给集装箱公司、特货公司，而由集装箱公司、特货公司通过付费的方式给相关的运输企业支付服务费。 改变跨铁路局机车牵引费单价的计算办法，完善机车长交路、轮乘制的清算办法。 集装箱公司、特货公司收入清算变化，按照收支配比的原则，集装箱公司的营业收入，只归集其直管站的这几项收费，而将非集装箱公司直管站的这几项收费留在所在铁路局。 将货运跨局机车牵引费清算等原由铁路局间清算的项目，改由通过资金清算中心清算。 此前的清算办法中，货运跨铁路局机车交路、客运电力机车接触网 (含电费收入等几项付费收入)是由铁路局之间相互进行工作量签认并办理资金结算的。 （二）铁路运输进款清算的总体思路 现阶段，铁路运输进款清算的总体思路是：收入来自市场，旅客运输、专业运输承运结算，普通货物分段计算，提供服务相互清算。包括：客运进款清算、普通货物进款清算、专业运输进款清算、其他运输进款清算和提供服务收入清算五部分。 其基本内容：1、与旅客列车运行直接相关的客运进款原则上作为列车担当企业的客运营业收入，其余客运进款作为收款企业的客运营业收入。行包专列、行邮专列、集装箱专列、特货专列比照旅客列车办理。2、专业运输全程与专业运输直接相关的进款作为专业运输公司的营业收入。3、普通货物运输，在不同铁路类型的企业主体之间，按“分段计算”进行清算，在铁路局之间按“管直”清算，即管内货物进款全部归己，直通货物按运行、发送、到达分别办理清算。运行收入按周转量和统一单价清算，发送收入按直通发送收入和统一直通货物发送比率清算，到达收入按直接到达吨和统一的直通货物到达单价进行清算。4、不同运输主体之间提供的服务全部要相互清算。线路使用费也作为相关服务的一个项目，由列车担当（或者组织开行的）企业向线路所属企业付费。 二、现行清算办法的评价 通过运输收入清算解决的二个重要问题：一是运输企业从市场上取得与运输质量和数量相对应的营业收入，不要政府来分配。二是各运输企业在不同的客观运输条件下形成不同的运输成本能够得到合理补偿（收入与成本的配比）以反映运输企业真正的经营成果。我国铁路经营实行的是统一运价、一次收费、一票到达的方式，这种经营方式使得清算制度难以实现公平合理。我国现行清算制度实行的是统收统分的方式，即各铁路局将收入统一交到铁道部，由清算中心对单位货运周转量制定出单价，再根据各铁路局在管内完成的货运周转量，二者相乘即是清算额。因为不同路段不同货物的运输成本有所不同，仅根据货运周转量进行清算不能反映出各铁路局运输经营的实际情况。2010年，铁道部出台了将要改革清算制度的文件。清算制度改革的方向是将过去仅基于周转量方式核算改为结合运输收入量、利润和成本的情况进行调整，能否完全实现按经营效益进行公平清算有待观察。但由于铁路货物运输组织比客运复杂，导致货物运输清算方案的设计和实际操作比客运要难，货运和路网未实现分账核算。因此，现有的清算办法不能真实反映铁路运输企业收入和盈亏，也不能反映客运、货运、路网三个产品各自的收入和盈亏问题。货、网分账核算的问题急待解决。 三、清算办法制定的前提条件 （一）办法制定过程的关键点 1、运价体系和结构需进一步完善 在政企合一的情况下，铁路运输实行全国统一的运价政策。而运输服务的收费应建立在拟补成本的基础上，铁路行业具有较高的运输密度，具备盈利的条件。目前，铁路在运输生产中消耗的各种能源