简论环保档案体系建设重要性.docVIP

简论环保档案体系建设重要性[内容摘要] 环保档案关系国计民生，在国家战略和国民经济发展中地位举足轻重；当前环保档案 “来源广泛、存在分散，专业性强、体系不健全”；环保档案内容和利用上具有综合性、长久性、积累性和持续性。建立环保档案体系、强化环保档案利用、服务和促进社会发展，笔者认为应该是我国档案工作中一项重要内容。 [关键词]环保档案、体系建设、管理特点 一、建设环保档案体系是历史的责任 随着我国环境保护事业的快速发展，环境保护档案为环境管理服务的重要性日趋凸显。环境保护档案在为国民经济建设发展提供依据和借鉴的同时，其潜在的社会价值越来越被人们广泛了解和认同。当前人民群众环保意识的不断增强和对环境美化的需求扩大，是在曾经不断恶化环境污染中吸取教训的清醒；是在先污染后治理所付代价沉重的反思。尽管环境保护档案存在与管理的社会价值是潜在的、隐性的、但环境档案作用的发挥是延续的、长久的、历史的。 环境保护关系人类生存和民族兴旺发达，关系社会文明和可持续发展。是现代化社会和战略规划的依托，是经济建设的基础；强化环保档案体系功能，必然成为一种历史责任。 环保档案的潜在性、原始性、查考性特征、派生出信息资源具有分离性、长效性、积累性、公益性、客观性、增值性、可传递性和非排他性以及不对称性的诸多特点。环保档案信息资源来源广泛、时空特征更加明显，其标准依赖性强，系统性和专业性特点突出。所以，环保档案是社会环境治理的基础、是重大环境污染事故处理、处置的重要法律依据，因此，环保档案体系建设是伴随社会经济发展的必然结果。 前车之鉴，教训深刻。例如我国江西某地，稀土无序开采40余年，由于短期效应、监管不力，只顾眼前利益，忽视环境保护。其结果是当地青山裸露了、当地田园荒芜了、当地河流湖泊干涸了、留给后代人的不仅只有380多亿元治理环保污染的经费缺口、历史欠账；还留下了70多年的治理恢复周期，以及残留的大量尾矿废水、荒山粉尘，还将继续漫无边际的，长久持续的，影响和毒害着子子孙孙，其后果之严重、历史无以复加，其环境之惨状、前所未有。央视的披露、怵目惊心、百孔千疮的现实、人们看了不寒而栗。 人类仅有一个地球，大家共赏一轮明月，环境保护并没有明确的地理界限。目前，世界各国都在利用环保档案信息对环境进行广泛而多领域的评估、论证与科研；都在为控制全球性环境恶化，降低碳排放和大气污染，创造美好世界家园做着不懈的努力和贡献。 二、创新环保档案体系建设服务社会 只有充分利用环保档案凭证作用，强化环境执法监督管理职能，在防止环境污染和保持生态平衡中做出突出贡献，让环保档案在解决现实问题中发挥独特作用、才能为建立环保档案体系奠定坚实基础。 随着市场经济的不断发展，环境污染已成为社会各界越来越关心的热点。因此，环境保护工作的重要意义也越来越被人们所认识。所以在环保工作中形成的环保档案也就越来越凸现出其重要的社会价值和具有深远的历史意义。 健全环保档案管理制度、创新环境档案管理手段、必须以档案工作长远利益为出发点。首先稳定环保档案管理队伍，做到环保档案有人愿意干，有热心的人去干，有素质高的人踏实干，有坚忍不拔，持之以恒的人默默无闻执着干，环保档案建设才能有大希望、大发展。 社会进步、国家文明、人民生活达到高水平就自然追求天蓝水清的幸福美景。人类生存是基本需求，人的精神富有是文明标志，期盼优美的生活环境是人类共同的目标追求。环境建设没有时空和地域界限，环保档案被广泛利用成为社会必然。建设环保档案体系是社会发展趋势。 日益突出的社会环境问题，引起人们密切关注自己的生存空间，有效管理和利用好环保档案，为社会发展服务、为经济建设引路，是环保档案建设工作中至关重要的一环。 利用档案管理的现代化手段，建立健全环境监测技术档案，参与重大环境问题的建档与科研、治理状况及环境变化趋势论证，为政府规划决策和城市发展提供优质服务、是今后一段时间环保档案工作努力的总体目标和发展方向。 三、强化环保档案体系建设重在制度 由于当前环保档案存在着基础能力不均衡，政策机制不完善，队伍培养跟不上，保障制度不健全，专业管理水平低，信息化程度不达标，管理体系措施不到位，发展理念滞后局限等一系列问题，从而严重阻碍了环保档案体系建设发展。 目前、解决环保档案信息质量最优化，共享程度最高效的实质性问题，是建立环保档案体系的基础和先决条件。因为资源是社会的、民生的和公共的，只有努力开发应用环保档案资源，搭建服务平台，拓展资源效益，共享信息成果、才能凸显环保档案的社会价值、让人们认识环保档案存在与管理的社会责任和意义。 环保档案信息资源本身所具有的公益性、非排他性、不对称性、增值性、可传递性等特点又是环保档案信息资源共享的理论基础和依据。 促进环保档案