多视角解读党纪新条例.PDFVIP

第 卷 第 期 年 月 多视角解读党纪新条例 编者按 年 月 日中共中央发布中国共产党纪律处分条例以下简称 条例中国共产党廉洁自律准则其中中国共产党廉洁自律准则以下简称准 则自 年 月 日起施行取代 年制定的中国共产党党员领导干部廉洁从政 若干准则 由于新颁布的条例与准则在原则上强调纪法分开纪在法前纪严于法 在内容上划定红线强调追责明确的 类负面清单从而被有关专家称之为中共史上 最严党纪甫一发布即引起国内外广泛关注 为了全面理解条例与准则从理论上系统地解析中共史上最严党纪的属性地 位及其对当前我们国家的政党治理与国家治理可能带来的积极影响本刊编辑部特组织 宪法学政治学历史学和公共行政学等领域的专家从各自不同的学科着手来为我们全 景式地展示条例与准则的理论价值与现实意义 周叶中教授从宪法学的视角论述了党纪新条例的法技术与法属性他认为现代 国家治理需要硬法和软法兼行并施作为党内法规的党纪新条例属于软法之范 畴但软法也是法软法之治也是国家法治体系不可或缺之组成部分程同顺教授也 从党纪法治化的视角全面评估了新修订的条例与准则的历史意义他认为这次纪 律条例修订最重要的深远意义在于反映了中共中央对于党规党纪法治化建设的全新意识 和主动追求尽管这还仅仅只是一个初步的开始已经在党的发展历史上具有里程碑的意 义周淑真教授从党纪与国法的相互关系的视角全面分析了条例与准则所具有的 制度创新意义她认为条例与准则的制订是反腐败斗争以治标促治本的关键一步 陈家喜教授也论述了党纪与国法的相互关系他认为条例与准则的重要变化之一是 将党纪与国法进行了较为清晰的界分但与其强化党纪与国法的区分毋宁加强执纪与执 法的有效协同和制度衔接周敬青教授比较分析了国外马克思主义政党党纪建设的有益 探索认为尽管各政党严明党纪强调的重点和方式有所区别但都十分强调并始终坚持 政治组织廉洁群众工作和生活这六大纪律建设丁俊萍教授主要从历史的角度系 统回顾了中国共产党在纪律建设方面的历程表现为历次党代会通过的党章和议决案等 重要文献对纪律的明确规定也表现为党的主要领导人对纪律重要性的反复强调更表现 为不同时期党的纪律建设的丰富实践姚桓教授主要从条例本身的具体内容出发重 点解释了中共史上最严党纪到底严在何处他认为这突出表现在它强调了政治纪律 和政治规矩等一系列新的规定 申建林教授关注的是修订后党规党纪的实施效果他认 为此次党规党纪的修订贯穿了法治化观念但为确保新法规的实施效果还急需研究制 定纪律检查机关案件办理的工作条例以规范违纪案件处理程序并修订党内监督条 例以加强对主要领导干部和一把手的监