新加坡、香港廉政建设观察.PDFVIP

作者：徐中潞 （前排左四） 新加坡、香港廉政建设观察 一、新加坡、香港反腐倡廉工作特点 新加坡共和国和我国香港特别行政区，经过长期卓有成效的廉政建设和依法 治理贪污工作，目前，已成为亚洲地区和国际上廉洁程度评价较高的国家和地区。 据有关资料，亚洲城市中，按廉洁程度排名：新加坡第一，香港第二。廉政建设 的成效从世界范围内考察，新加坡紧随丹麦、挪威、芬兰等之后名列第九位，香 港的排名也很靠前。新加坡和香港的政治透明度、法治建设和投资环境为其带来 了显著的经济效益和社会效益。两地反腐倡廉工作有一些共同特点： 1、具有明晰的廉政和反贪理念，把廉政和反贪污作为政治制度建设的重要 内容。新加坡在上世纪五十年代，贪污行为相 当普遍。1959 年新加坡人民行动 党执政后，开始进行全面的政治制度建设，建立廉政制度是其中重要的一项内容。 新政府认为，新加坡是仅有 600 多平方公里面积缺乏天然资源的小国，只有加强 1 政府管理才能获得自下而上和发展，首要的就是政治领导必须廉洁，使黑金政治 不存在，提出“为了生存，必须廉政；为了发展，必须反贪”。在政治制度设计 方面就是通过国会立法把黑金政治 降到最低程度，立法规定 29 个政党 和任何人都不能搞秘密政治捐款， 每个候选人在竞选中花在每个选民 身上的钱不得超过 3 元。 政府对反腐败的立场也非常坚 座谈会上，向讲师提问。 决。任何人，不论其身份、地位和官职多高，一旦触犯贪污法令，都将一样被控 上法庭、定罪、罚款和入狱。人民行动党执政 4 0 年的努力，使新加坡成为亚洲 最不贪污的国家，目前很少发生大的腐败案件，执政党和政府的公信力很高，这 些都是新加坡经济得以快速发展的一个重要因素。回顾新加坡的发展成就，现任 副总理兼国防部长陈庆炎博士说：虽然吸引外商投资竞争激烈，但新加坡对外商 最具吸引力的是廉洁的政府、公正的法律体系和优良的社会环境。果敢、诚实、 能干并得到人民支持的政府是新加坡社会成功的重要原因。当今新加坡外汇储备 金达 800 亿美元。这对于一个曾经遭受东南亚金融危机的国家来说是相当不容易 的。 我国香港政府对反腐败的认识在民众的推动下也经历了一个逐步深化的过 程。20 世纪 70 年代以前，香港贪污成风，特别是警界最严重，高层警官与黑社 会勾结，贪赃枉法、中饱私囊现象比比皆是，要做到不参与、不同流合污都很难。 廉政公署社会关系处东港副总廉政主任严厚苴女士形象地说：“当时贪污好似一 辆行使中的公共汽车，追不上，拦不住，上车才行”。1973 年，一名涉嫌贪污且 2 正在接受调查的总警司葛柏潜逃到英国匿居，引起市民愤慨。港督麦里浩感到事 态严重，经高等法院研究，决定成立一个独立的反贪机构，香港廉政公署应运而 生。通过对葛柏案的成功办理，增强了市民反贪的信心和热情。随后，反贪倡廉 工作进入法制轨道，立法与执法并重，建立廉洁政府成为政治制度建设重要目标。 廉署展开大规模的肃贪运动，促进了香港经济的繁荣。香港回归祖国后，对倡导 文明，建立诚信政府，坚决反对 腐败行为非常重视。1999 年香