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财会研究 | Finance and Accounting Research 对财政专项资金管理需要的科学事业单位会计制度探究 郝　佳　　河南省科学院高新技术研究中心　　450000 王向华　　河南省科学院　　　　　　　　　　450000 摘要:近年来,随着科学事业单位科技创新能力和服务区域经济发展能力的不断提高,各级财政资金投入均以高于 经常性预算收入增长幅度递增,科技、农业等领域的财政专项资金已经成为科学事业单位资金的主要来源。本文 通过剖析现行事业单位会计制度的主要问题,就探索适合财政专项资金管理需要的科学事业单位会计制度的创新 提出合理建议与对策。 关键词:财政专项资金;科学事业单位;会计制度 会计是经济的语言,经济越发达、会计越重要。随着我国经 首先要加强党的执政能力,认真贯彻落实“三个代表”重要思想, 济的快速发展、科研投入力度的逐年加大,科技体制改革的不断 切实落实科学发展观,不断提高财政管理能力。统筹协调好当前 推进、公共财政预算管理体制的逐步完善,与之配套的现行科学 和长期的发展关系树立正确的科学发展观和政绩观。要统筹处理 事业单位会计制度已经无法适应事业单位面临的经济社会环境变 好当前发展和长远发展的关系,经济对社会发展的关系,强化财政 迁。探索事业会计制度改革与创新,提高会计信息质量及其服务 支出和收入的结构内容。以财政违法处罚条例作为提醒自己的警 科学决策能力,对促进科学事业发展有着极为重要的现实意义。 钟,转变专项资金的管理观念,提高对专项资金的认识。 (二)明确改革的思路 一、对现行事业会计制度现状的探讨与分析 对于当前专项资金没有明确的目标,公费分配不合理,一些单 近些年来,伴随着社会主义市场经济体制的建立于深化,事业 位经常占用专项资金,专项资金的收入和支出严重不平衡等问题, 单位不仅仅是国民经济发展中不可或缺的重要组成部分,而且也 应做到以下几点: 是发挥着越来越为重要的作用和积极意义,而作为事业单位各项 第一,分类管理专项资金,提高专项资金使用率; 工作核心的会计工作更是处于极为重要的位置。然而,从阶段的 第二,认真落实专项资金的综合预算; 实际情况来看,我国的事业单位会计体制依然面临着诸多的困境 第三,控制人员支出增长过快势头,控制专项资金的使用范 与难题,如果不能够及时加以解决的话,不仅会在很大程度上影响 围; 到事业单位其它各项工作的顺利开展,同时也会导致国有资产的 第四,加快国库集中支付改革,转变专项资金管理的方式方 浪费与流失。由此可见,对事业单位会计制度的研究尤为重要。 法。 事实上,现阶段事业单位现行会计制度的主要问题在于以下几个 (三)进一步加强和提高基层科学事业单位财政专项资金管理 方面: 水平 (一)相对滞后于公共财政的改革历程 首先,财务管理人员要认真学习专项资金管理的有关规定,积 随着经济的发展,各部门争先创优意识不断增强,争相开展这 极参与专项经费预算编制,深入探讨科研任务的主要内容和关键 样或者那样的项目,都迫切需要发展资金。在过去很长的一段时 节点,从定量和定性两方面细化项目内容和指标标准。其次,在 间,各地各级政府的配套资金众多,相关的法规和政策都对其比 管理制度上用款单位要严格按照有关财务规章制度对财政专项资 例做出了详细规定(根据近几年的统计,按各种比例汇总至少占到 金进行会计核算,并按规定编制财务报表;对要求单独核算、专 120～140%),这些财政专项资金由部门管理,部门认为,单位的钱 账(户)管理的专项资金,要按规定指定专人负责,参与项目实施的 都是自己的钱,随自己怎么用,