提升党内监督科学有效性的思考.pdfVIP

第14卷第2期 中共南昌市委党校学报 v。1．14，N。．2 【党史·党的建设】 提升党内监督科学有效陛的思考 赵 璐 (中共河南省委党校，河南郑州451400) [摘要]强化党内监督关键是要提升党内监督的科学有效性。要从权力控制角度、职能界定 角度和政治文化角度科学全面的认识党内监督．强化监督意识、纪律意识和责任意识．将对科学 决策的监督、对领导干部的监督和对党规党纪执行情况的监督作为党内监督重点．着力提高党内 监督制度体系的可执行性，充分发挥监督主体的作用．同时注意党内监督效能实现的保障性要素 建设，发挥党内核心价值的引领作用，强调制度建设与组织建设同步推进，健全党内监督考核评 价体系．切实提升党内监督科学化水平。 [关键词]党内监督；科学有效；全面从严治党 [中图分类号]D26[文献标识码]A 党内监督在整个权力监督体系中的核心地位需 作。长期的政治实践中，对党内监督也存在片面认 要体制保障，更重要的是要强调实际效能的发挥。 识，必须立足当前形势要求，依据党章和党内相关 科学有效性是研究党内监督的关键性指标，是民众 法规的规定，加深对党内监督科学化内涵的认识。 评价党内监督的敏感性指标，也是衡量党内监督科 1．从权力控制的角度认识党内监督 学化水平的综合性指标。党的十八大以来，全面从 要保障党内监督的科学有效性，建立健全科学 严治党深入推进，党内监督作为全面从严治党的主 的党内监督体制是基础。 体工程，在体制再造、制度完善和效能彰显等方面 一是要打破“绝对权力”，以科学赋权、权责 都实现了质的突破，党内监督科学化水平明显提 对称为基本原则，为规范权力运行和党内监督常态 升。今后一个时期，党内监督要立足新起点，适应 化提供基础条件。尊崇党章对党内权力的分配原 新要求，注重提升科学有效性，推进全面从严治党 则，充分保障党内监督的独立性和权威性，在严格 的落实。 贯彻民主集中制和“四个服从”的基础上，加大党 一、以科学的理念认识党内监督 员、党代表和党内监督专职部门对权利监督与制约 2015年9月王岐山在福建调研时强调，“党风 的影响权重。 廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方 二是要实现党内监督的“双规制运行”，确保 面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反 运转流畅的监督制约与控制机制。当前党内监督运 腐败。”I-】王岐山讲话的主旨是强调对全面从严治党 行体制上存在的突出问题就是“单轨制运行”倾向 要有科学全面的认识，以正确的理念指导具体工 突出，表现在从上至下的运行比较畅通，自下而上 [收稿日期]2016—01一13 【作者简介]赵璐(1979一)，女，河南郑州人，河南省委党校党建部讲师，历史学博士，主要从事党的建设、世界政党研究。 国 的另一主要运行轨道在资源保障和制度设计上明显 能规定，全面认识党内监督的意义和作用，在发挥 疲弱。党内权力经过层层授予，基本上呈现自下而 党内监督整体功能的同时树立正确的价值导向，以 上的差序递减分布。与此同时，党内监督实际运行 严格的监督体现全面从严治党的决心和态度。 中是以自上而下的监督为主，上级监督最为有力， 二是充分发挥党内监督的整体功能。王岐山同 同级监督效能发挥有限，自下而上的监督最为薄 志强调，要运用好监督执纪的“四种形态”，改变 弱。权力授予和权力监督在实际运行过程中的存在 要么是“好同志”、要么是“阶下囚