提升道德素养创新社会管理.pdfVIP

Social Perspective 【社会视点】 2013·9下总第437期 提升道德素养 创新社会管理 王宏斌 （淮安市淮安区水利局，江苏 淮安　223200） 摘　要：随着我国法律制度初步建立，弘扬社会主义道德就成为创新社会管理的核心和当代内涵。我国要坚持 社会主义价值观导向，把握社会主义核心价值体系，强化道德的制度建设和提高全民文化素质，才能不断完善创新 社会管理的道德体系。 关键词：社会管理；道德素养；法治社会；创新 中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1000-8772 （2013 ）-0256-2 我国改革开放发展至今，我国的经济社会发生了翻天覆 结果，此种管理必然面对既定社会利益集团的不满甚至对抗。 地的变化，我国在经济社会方面取得了辉煌灿烂的成就的同 社会管理涉及三个层面：社会管理者，社会管理行为和社会管 时，也积累了深层次的社会矛盾，增加了一系列亟待解决的 理对象，创新社会管理的活动主要涉及到公共部门的社会管理 问题、冲突和矛盾。传统的社会管理模式也面临着日益严峻 者和规范社会管理行为。因此，创新社会管理在根本上会涉及 的考验，社会本身发生了巨大变化，社会管理过程中出现了 到我国的政治体制改革，而这在一切改革中是最艰难。因此， 许多未曾遇见的新情况、新问题，如果仍然采用传统的社会 如何结合我国国情、社情、民情，在传统的社会管理模式上， 管理方法去处理，多会激起社会管理对象的反弹，在此情况下， 积极发挥各种社会主体的参与性，是创新社会管理的重要途径。 创新社会管理模式成为化解社会矛盾，维护社会和谐和全面 创新社会管理是一个系统的工程，在其本质上是对人的秩 贯彻落实科学发展观的题中之意。在此背景下，我国在 2004 序管理。社会管理方式大体分为两类：一是外在制度化管理， 年提出了“创新社会管理”的概念，要求社会管理模式与时 一是内在道德化管理。前者主要是指外在的法律、行政等社会 俱进，适应变化发展的时代要求，及时处理和协调新形势下 管理方式，以外在的制度性规定来强调社会秩序，而后者主要 的社会冲突和矛盾。在创新社会管理过程中，弘扬社会主义 是指内在的道德约束，通过社会舆论、思想教育和道德建设来 道德是核心和关键，社会管理在本质上是对各种人类社会关 加强公民自律精神，进而实现社会管理的目标。制度化管理和 系的协调和处理，作为维系和协调人类社会关系的道德维度 道德化管理孰优孰劣，这是一个见仁见智的问题。制度和道德 历来是社会管理的自律方面，如何构建和完善适应社会现状 对人的社会行为的调节类似于规则和原则，制度强调本身的客 的社会主义道德体系，是创新社会管理的重要课题。 观有效性，是社会管理部分中的“硬约束”，而道德强调的是 原则和价值，是社会管理部分中自由裁量的部分。清华大学公 一、创新社会管理的当代内涵 管学院薛澜教授曾说，我国建国以后到改革开放之前，社会的 外在制度和内在道德都外在化了。[ 张文镝，“道德建设：提 “社会管理”一词并非全新的概念，前苏联奥马洛夫在 高国民素质的必由之路”，人民论坛，2001 年第 12 期。] 道 《社会管理》一书中已经阐述过社会管理的内涵。社会管理 德的外在化成为社会功利衡量的方向标，这本身就是道德体系 通常是指