我国节能减排现状和对策分析.doc

我国节能减排的现状与对策分析 经国务院批准,由国家发改委、中宣部、国务院国资委等17个部门联合举办的“节能减排全民行动”系列活动，于今年9月1日在北京人民大会堂正式启动。“节能减排”系列活动包括家庭社区行动、青少年行动、企业行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等九个专项行动。这是一次由国家组织的自上而下、全民参与的关于节约能源、减低排放的大型公益宣传活动，大到省市，小到家庭社区，从企业到学校再到政府机构，从科普展览到媒体宣传，此次活动涉及了经济、科技、文化生活的方方面面，范围广、全员宣传、全体行动，为全社会营造了节能降耗的良好氛围。实现节能减排的目标任务关系经济社会可持续发展，关系广大人民群众切身利益，需要全民动员，从现在做起，从点滴做起，并成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。 一、我国能源耗费现状与严峻的节能减排形势 目前，我国能源问题日益成为国民经济增长的瓶颈，“十一五”规划《纲要》中提出的5年节能目标是单位GDP能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%；政府工作报告提出的今年节能目标是单位GDP能耗要降低4%左右。而现实是，上半年能耗没有下降，反而同比上升了0.8%，这个对比凸显了我国节能形势的严峻。 （一）能源短缺，消费激增 我国是能源资源严重短缺的国家。石油、天然气人均剩余可采储量仅有世界平均水平的7.7%和7.1%，储量比较丰富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。另外，近年来能源消费急剧增长，供需矛盾日益突出，已经成为我国经济社会可持续发展的最大制约，直接威胁国家经济安全。例如：2005年煤炭产量达21.9亿吨，比2000年翻了一番，仍不能满足需要。石油净进口量由2000年的0.76亿吨，迅速增长到2005年的1.43亿吨。 （二）利用率低，能耗惊人 与能源短缺形成强烈反差的是能源浪费惊人。我国能源利用率只有33%，比国际先进水平低了近10%；2003年单位GDP能耗是世界平均水平的3.1倍。近年来单位GDP能耗不降反升，2006年上半年同比上升0.8%。再看，目前我国工业能耗占全国一次能源消费的70%左右，其中钢铁、建材、化工、石油加工及炼焦、有色金属等高耗能行业占到了工业总能耗的69%。同时，高耗能的一般加工工业生产能力过剩，产业集中度低，小企业多，技术水平不高，增加了能源消耗。 （三）能源结构、产业结构不合理 首先，我国的能源结构以煤炭、石油、天然气等不可再生能源为主，不可再生能源在生产和消费总量中分别占92.1%和92.7%，新能源和可再生能源的开发和使用比例偏低。其次，目前我国经济增长过于依赖第二产业，而低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。从工业内部结构看，高耗能行业的比重大，而高技术含量、高附加值、低能耗的行业比重低。 （四）高污染物排放行业增长迅猛 今年一季度，高耗能、高污染产品出现加快增长、再度抬头的趋势。国家统计局最新公布的数据显示，占全国工业能耗和二氧化硫排放70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长超过20%，同比加快6.6个百分点。专家估算，这种状况如不及时扭转，“十一五”节能减排的总体目标将难以实现。 我国实行节能减排的意义 我们知道，节能就是节约能源，减排就是减少污染物排放，一个是在使用能源时把握，一个是在使用能源后控制，总之目的只有一个，就是保护生态环境，促进经济社会的可持续发展。十六大报告表述：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐。十七大报告提出了新要求：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式。主污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。相比于十六大报告提出的目标要求，新要求更明确，体现出紧迫性。 坚持节约资源和保护环境是我国的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展，落实节能减排目标任务是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，有利于我们建设资源节约型、环境友好型社会，有利于推进经济结构调整，转变增长方式，从而更好地维护中华民族长远利益。 三、贯彻落实节能减排的努力方向 事实上，节能减排就在你我身边。为了应对资源短缺，保护生态环境，促进经济社会的可持续发展，国家正在积极探索构建节约型社会的发展道路和发展模式，力争取得较好的经济效益、社会效益和环境效益。那么，贯彻落实节能减排可以从以下几个方面来努力： （一）转变观念，培养公众健康的生活方式。 首先，要从转变观念入手，在全社会加大宣传力度，增强全民节约意识，转变消费观念和行为。严峻的形势告诉我们，贯彻落实节能减排目标任务，这绝不仅仅是政府部门的事，每个公民都负有义不容辞的责任。我国13亿人口是一个庞大的数字，一张纸、一度电、一滴水，可以说每个人的手里都掌握着“