建国以来土地制度变迁与农村地域人口流动.PDFVIP

农村经济 2012年第1期 建国以来土地制度变迁与农村地域人口流动’ 黄忠怀吴晓聪 [摘要]建国以采．农村土地制度经历了一系列重大变革，这些变革从根本上改变了农村地域久口与 土地的关系．井决定了农村地域人口的流动方向。本文从土地制度八手，分析了不同阶段土弛政策对农村 地域人口流动的影响，探计了土地制度变迁与农村地域火E7流动的关系，研究认为农村地域人口流动虽然 受多重因素的影响，但土地制度才是影响农村地域人口流动的核心固素。 _：：!_：一．．．：_|；___：!__ [关键词]农村地域人口流动土地制度 ‘ o 。 [文献标识码]A [中图分类号]F323．6 [作者]黄忠怀副教授华东理工大学社会与公共管理学院上海市200237 1。 吴晓聪颧士研究生华东理工大学社会与公共管理学院上海市200237 建国以后，我国土地制度经历了几次较大的变 土地制度整体上经过一家一户的小农经济向土地公 革，农村地域人口流动也相应呈现出不同的阶段性 有集体化经营的发展历程．在土地制度变迁的影响 特征，本文主要从制度变迁的角度，分析不同阶段 下．农村地域人口流动则经历了从开放到封闭的发 农村地域人口流动的特征，探讨土地制度变革对我 展过程。 国农村地域人口流动的影响。④总体上，建国以来我 1952年，中国历史上规模最大的土改运动顺利 国农村地域人口流动可以分为三个阶段：第一个阶 完成．使一家一户为生产单位的传统小农经济成为 段从1949年到1978年，随着土地集中经营制度的形 农村经营的主要模式。但是，由于种种原因中国共 成．农村地域人口由初期的自由流动走向封闭。第 产党又逐渐将农业合作化作为了党的政策。1953年 二阶段从1978年到20世纪90年代中期，随着农村 12月，中共中央发布了《关于发展农业生产合作社 实行土地联产承包责任制．农村地域人口流动性加 的决议》，决议肯定了我国农业合作化的道路是由互 强，人口流动主要以单向流动为主，即从农村流向 助组到初级形式的半社会主义的农业生产合作社． 城镇。第三阶段从20世纪90年代中期至今．随着土再到完全社会主义的高级形式的农业生产合作社。 地流转从事实存在到制度化推动，农村地域人口流 高级杜的规模最初由约30个农户组成．尔后变成一 动更多地表现出双向流动的特征．既有农村地域人 个村的所有农户组成，在高级合作社中．所有的生 口向城市流动，也有落后地区农村地域人口向发达 产工具都集体化了，收人只以劳动的贡献为基础分 地区的级差流动，并伴随少量的城市人口向农村地 配．并采取了工分的形式．但个体农民依然有退社 域的流动。 自由权，这极大的阻碍了计划经济的实施。基于这 一、从流动到封闭：人民公社以前土地制度变 一原因．中共在1958年大跃进的高潮中开始强制推 化与农村地域人口流动 行人民公社制度。从1958年8月末到11月初，仅三 从新中国成立到人民公社制度建立，我国农村 。本文所观的农村地城人口流动王指在一定农+t地黛一人口 *本文系上海哲学社鲁科学基金项目。从保甲到乡镇近代姐采 的流出与流入．它和农村人口流动这