两栖生活模式下的农民工养老保险制度探讨.pdfVIP

第31 卷 第3 期 邢台学院学报 Vol. 31, No.3 2016 年09 月 JOURNAL OF XINGTAI UNIVERSITY Sep. 2016 两栖生活模式下的农民工养老保险制度探讨 吕德才 安徽财经大学， 安徽蚌埠 233000） （ 摘 要： 建立健全适合于农民工的养老保险制度关系到我国社会发展的全局， 是社会转型时期必须要解决好的问题。 文章基于农民工两栖生活模式， 从农民工养老保险制度的现状、 发展的障碍因素出发， 针对社会养老保险缴费偏高、 农民 工和用工单位参保积极性不高、 政府监管力度不够以及养老保险关系转移困难的情况， 指出需要政府完善养老保险顶层设 计； 强化农民工和用工单位的参保意识， 加大执法监督力度； 多元化筹集养老保险资金； 打破城乡二元化体制。 关键词： 农民工； 养老保险； 两栖生活 中图分类号： F840.61 文献标识码 ： A 文章编号： 1672-4658(2016)03-0045-04 一、 引言 蒋云赟 （2013） 认为， 当前我国政府责任的不完善 随着我国城镇化、 工业化进程的不断加快发 和财政支持的缺乏 ， 严重阻碍 了农民工养老保险的 展， 越来越多的农村剩余劳动力选择离开土地， 发展， 农民工应该以较低的缴费基数和缴费比例参 到乡镇企业或者转移到异地就业， 在我国社会主 加养老保险体系。 义建设的过程中， 农民工群体为社会经济的稳步 二、 农民工养老保险的现状分析 发展做出了卓越的贡献， 可以说， 没有庞大的农 （一） 农民工养老保险实际需求迫切 民工队伍， 就没有我国经济持续与稳定的腾飞。 庞大的农民工群体本身文化水平不高， 从事 2014 年全国农民工总量已达到 27395 万人， 年末 的多是脏、 累和时间长 的岗位 ， 但是他们为我国 参加城镇职工基本养老保险的农民工人数却只有 经济建设做出了 巨大的贡献。 然 而从现实来看， 5472 万人 （数据来源： 2014 年度人力资源和社会 受城乡 二元体制 的限制 ， 他们留在农村 户籍的烙 保障事业发展统计公报。）， 所以， 就目前的实际 印使得他们被拒于城市社会保障体系之外 ， 不能 情况来看， 虽然把农民工养老保险纳入城镇职工 和城镇职工平等 的享受养老保险权益， 这和经济 养老保险范畴， 但是农民工所面临的养老保险问 发展的初衷原则相违背 。 城乡居 民应该共享社会 题仍然没有妥善得到解决。 农民工离开家乡到城 经济发展成果 ， 所以急需完善农民工养老保险制 市寻求生计， 家中有大事或农忙时回家帮忙， 其 度， 充分发扬社会主义公平性原则 ， 体现社会保 余时间只能游离于打工地和家乡之间， 并可能不 障促进社会公平、 维护社会稳定的功能。 断地更换工作地和工作岗位， 虽然扎根在农村， （二） 土地保障作用的引力仍比较大 却成为两栖生活模式的代表。 工作地转换频繁导 农民工辗 转于城市与农村以及城市之间， 强 致不能连续积累缴费年限； 统账结合的模式更是