公私合作PPP-地方财政研究.DOCVIP

2014年第4期(总第236期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2014年3月15日 本期主题：公私合作(PPP) [按]党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出要建立透明规范的城市建设投融资机制，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。其中的“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”清晰地赋予了政府与私人合作（即PPP）建造、经营城市基础设施明确的法律地位，为公私合作在城镇化过程中发挥更大作用奠定了政策基础。目前，公私合作已成为许多国家，尤其是发达国家公共管理的重要工具，有效地促进了各国基础设施的发展。虽然，政府与私人合作基础设施建设经营在我国已有尝试，但作为经济社会改革发展的一种法定模式，在我国最高权力层面，还是首次提出。由此看出，中央对政府与私人合作的态度，已不单单是一种改革的方法模式问题，而是改革发展取向问题。本期将与大家一起走近公私合作，了解其含义、方式、优越之处和难以回避的负面效应，并在回顾国内外公私合作实践的基础之上提出促进我国公私合作健康发展的几个关键。 公私合作的含义及方式 公私合作源于英语Public-Private Partnership，简称PPP，也有“公私合作伙伴