职工基本养老保险要全国统筹更要制度改革.PDFVIP

职工基本养老保险: * 要全国统筹更要制度改革 何文炯 杨一心 。 ， 内容提要 职工基本养老保险制度改革是最受关注的社会保障话题 虽有大量文献研究 但对此项制度 ， ， 。 存在的问题和改革的思路尚未达成共识 即便是对全国统筹这一改革举措 理解也不尽一致 基于对现行制 “ ”， 度的 病理分析 本文认为以调剂地区基金余缺为主要目标的全国统筹难以解决现行制度不公平和不可持 ， ， ， ， 、 、 续等问题 建议采用统收统支式全国统筹 并以此为统领 实施综合性改革 形成更加公平 更可持续 更有效 。 : ; ; “ ” 率的制度 改革要点是 尽快实行基金统收统支 实施统筹基金与个人账户基金分账管理 按照 保基本 原 ; ; 。 则完善养老金计发及调整办法 研究试行弹性退休办法 建立财政投入的科学长效机制等 关 键 词 职工基本养老保险 改革 全国统筹 统收统支 分账管理 DOI:10.16091/32-1308/c.2016.02.009 ， ， 现的基金收支平衡困难。 : 近二十年来 无论是学术界还是公众舆论 职 争议的焦点在于 改制 ， ? : 工基本养老保险制度改革一直是讨论最多的社会 度 还是推全国统筹 其中还有一个问题 什么是 。 ， ? 。 ， 保障话题 而且 前几年有关方面还组织过规模 全国统筹 理解也不一致 本文认为 应当明确 宏大的“ ”。 ， “ ” ， ， 养老保险顶层设计研究 然而 迄今为 全国统筹 的含义 以推进全国统筹为契机 深 ， 。 止 学界和相关部门对此项制度存在的问题及改 化职工基本养老保险制度改革 。 革的思路尚未达成共识 有的认为现行制度设计 职工基本养老保险制度深化改革刻不容缓 ， “ ” 存在严重缺陷 需要动 大手术 才能可持续运 ， ， “ ” “ ， ， 行 因而建议改变制度结构 重 开源 更重 节 这些年来 尽管通过各种方式大量投入资源 ”; ， 流 有的则认为现行制度设计没有根本性缺陷 职工基本养老保险制度在运行过程中还是处于多