水利工程建筑合同管理.ppt

水利工程建设合同管理 2012.10 各位同行，未来的总监们 大家上午好！ 王光华 浙江同济科技职业学院 讲义说明 本讲义取材于华北水利水电学院工程监理中心陈书香教授级高级工程师的《水利工程建设合同管理》课件，并结合自己的认识后，进一步提炼、修改而成。 第一章 合同管理法律基础 第一节 合同管理概述 合同管理的地位 1.合同管理贯穿于工程项目建设的整个过程； 2.合同是工程建设过程中参建各方活动的准则； 3.合同是工程建设过程中双方或多方纠纷解决的依据； 4.合同是协调并统一参建各方行动的重要手段。 第二节 法律的概念、形式和效力 法律概念 法律的概念或概括为： 法律是调节人们行为的规范； 由国家制定或认可的一种特殊的行为规范，是以规定权利和义务的方式来运作的行为规范，是由国家强制力保证实施的社会行为规范。 法律法规的主要形式 ——规范性文件。 规范性文件内容及其效力高低的排列次序为 宪法 法 律 行 政 法 规 地 方 性 法 规 规 章 宪法 根本大法，具有最高的法律效力。 法律 分为基本法和其他法律； 其特征是：主席签署，主席令发布。 基本法——全国人民代表大会制定或修改 其他法律——全国人民代表大会常务委员会制定或修改。 行政法规 特征是：国务院总理签署，总理令发布。 权限：国务院常务委员会审议通过。 地方性法规 1、省级地方性法规——省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。 2、较大的市地方性法规——省会城市、经济特区、国务院批准的较大的城市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。 3、自治条例和单行条例——少数民族地区…… 规章 ——包括部门规章和地方政府规章。 部门规章——国务院的各部、委、办、人民银行发布的规范性文件，以部长令发布； 地方政府规章——省、自治区、直辖市和较大城市人民政府发布的规范性文件，以省长、市长令发布。 法律效力的概念 ——通俗地讲：就是规范性文件在空间（地域、领域）、时间和对哪些人发生作用的问题。 规范性文件的相互关系 自己归纳，便于记忆： 1、下级服从上级； 2、旧人哭新人笑； 3、各自为政相安无事； 4、下面如吵架，上面和事佬。 第三节 合同法概述 一、合同法的概念 《合同法》是调整合同法律关系的法律规范的总称。 《合同法》于1999年3月15日九届人大二次会议通过，1999年10月1日起施行。 ——现行有效法律。 曾出现过：经济合同法、涉外经济合同法、技术合同法——作废 二、合同法的调整范围 《合同法》调整的是平等主体之间的权利义务关系，属于民事关系。 政府对经济的管理活动，属于行政管理关系，不是民事关系，不适用合同法；企业、单位内部的管理关系，不是平等主体之间的关系，也不适用合同法。 有关婚姻、收养、监护身份关系的协议，不适用合同法。适用其他法律的规定,包括民法通则、婚姻法、收养法等。 合同及理解要点 ——是平等主体的自然人、法人及其他经济组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 理解要点： ——合同双方是平等的； ——自然人、法人、其他经济组织都可以签订合同的； ——合同的内容总是要设立、变更或中止某民事权利义务关系； ——合同是一个协议。 合同特征 主体——自然人、法人、其他组织； 相互关系——完全平等； 法律关系——民事权利义务关系； 调整内容——设立、变更、终止（民事权利义务关系）的协议。 三、合同法的基本原则 1．平等原则 2．自愿原则 3．公平原则 4．诚信原则 5．合法原则 合同法的基本原则 1、平等原则——合同法第3条规定：合同当事人的法律地位平等，一方当事人不得将自己的意志强加给另一方。 2、自愿原则——合同法第4条规定：当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。 3、公平原则——合同法第5条规定：当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 合同法的基本原则 4、诚信原则——合同法第6条规定：当事人行使权利、义务应当遵循诚实信用的原则。 5、合法原则——合同法第7条规定：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。（必须是一种合法行为，符合国家的法律与政策，否则合同就无效） 公平原则的主要体现 （1）当事人在订立合同时，应当按照公平合理的标准确定合同