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“局长下课”反映时代进步
媒体常爆出学校校长和教师因为各种问题离开教育队伍。也时有教育局长“下课”的新闻,让我们从中发现教育行业自身的变化:从教育局长因贪腐或学校出现重大责任事故导致的不得不“下课”,再到教育局长因本地教育改革失败的黯然“下课”,这使得教育局长“下课”的原因越来越靠近教育本身。从这一点看,教育局长的工作状态更好了。
贪腐导致“局长下课”
2005年,广东省吴川市教育局及所属教办在短短一年半的时间里,“吃”“分”教育经费高达600多万元,局机关日均报销餐费达到6000元。化州市教育系统挪用2000多万元教育经费,教育局建办公楼、招待、送红包、发福利,将中小学生的学杂费、体检费进行私分。
吴川市地处粤西地区,财政十分困难,但该市教育主管部门在一年半时间里,市教育局吃喝209万元,人均近3万元,是同期在职教师人均工资的近1.5倍;17个镇教办吃喝和发放补贴40.2万元,人均2.9万元。“他早该下课了。”吴川市教育局不少干部表示:“我们几年来不断向有关部门报他贪腐的事实,现在终于收到成效。”在群众坚持举报,并提供了大量相关材料之后,吴川市原教育局局长苏李祺被吴川市人大免去局长职务后立即被“双规”。
苏李祺曾在公开场合说:“那么多老师和学生就是滚滚财路。”所有报销都必须由苏李祺的“一支笔”签字后才能生效。教育局每月餐费开支都在10万元以上,多的达到13万元。据悉,苏李祺任吴川市教育局局长之前的职务是物价局长。他本应上调到所在地级市担任上一级物价局长,但是他看中了拥有8000多名老师和20多万学生的教育局局长这个“肥差”。
最开始,吴川市教育局还有3名副局长,都有二三十年的教育工作经历;不过,他们对苏李祺的“为人处事”有不同的看法。于是,苏李祺与他们3人的矛盾逐渐激烈,最后甚至在公开场合也不掩饰。一名教育局干部说:那个时候,教育局局长与副局长不和,闹得几乎全吴川都知道。随着这3名副局长的调离和退休,先后又有3名副局长继任。但是,继任的这3名副局长与苏李祺的关系也不融洽。一个例子是,一名分管人事的副局长权力几乎被架空,被当地教育系统内的职工称为“不知人事的人事局长”。名义上局领导班子是由局长、3名副局长、纪检组长和一名主任科员这6个人组成的,实际上很多大事苏李祺根本不召开班子会议,一个人就决定了。仅就报销来说,按照程序,先由报销人贴发票,然后证明人签字,之后交给苏李祺签字,最后由财务审查报销。“有时候苏李祺出差,我们要等他回来后才能报,不管多长时间,都要等。”
苏李祺对他自己“圈子外”的人报销控制得极严,教研室曾经有一次要以餐票报销8000多元没有发票的劳务费,苏李祺以经费紧张为由,没有签字。不少人因为长时间签不到字,报销单压了很久,最后不了了之。但苏李祺对“圈子里”的人报销却很宽松。
2009年7月,云南省仁怀市教育和科学技术局原局长胡德奎受审系列贿赂案曝光,涉及20多名教育部门“头头”。胡德奎是土生土长的仁怀人,2002年5月,开始担任仁怀市教育和科学技术局党组书记兼局长。在他任职期间,来自北京龙之脊图书有限公司的业务员陈平敲开了胡德奎办公室的大门。两人的第一次见面显得很平淡,陈平向胡德奎大概介绍了一下自己公司的具体情况及业务范围,留下一张名片就走了。
在接下来的时间里,只要是逢年过节,陈平都会给胡德奎发一些祝福类的短信,偶尔邀约胡德奎出去吃饭、唱歌。通过多次接触,胡德奎觉得这不过30岁的小伙子很懂事,还比较可靠,两人相处越来越融洽。在接触过程中,陈平开始游说胡德奎在图书采购业务这方面,关照龙之脊公司。
结识一段时间后,胡德奎告诉陈平,仁怀市教育局“两基普实迎国检”需要采购一批中小学图书。陈平承诺自己公司中标后,将以中标图书标价的20%给胡德奎“提成”。胡德奎答应帮忙,然后在仁怀市教育局确定招标代理机构会议上,侧重介绍陈平推荐的一家招标造价咨询公司,并确定该公司作为仁怀市中小学图书采购的招标代理机构。
在确定招标代理机构后,胡德奎向陈平透露此次图书采购方案进行了调整,原定的三个包改为四个包进行招标,每个投标单位只能报名投一个包。对此,陈平提出,除了自己公司参与投标外,对新调整出的一个包,以北京勇攀高峰图书批发有限公司的名义来投,这家公司也属于“自家人”。胡德奎同意后,陈平称只要“勇攀高峰”中标,仍以中标图书标价的20%给“好处费”。由北京龙之脊图书有限公司与云南省仁怀市教育局签订《购书合同(C包)》,合同总金额124.7万元。事成后,胡德奎获得好处费36万元。
审理此案的修文法院刑庭庭长郑永周介绍:胡德奎的案子只是一系列案件中的一个个案。除了北京龙之脊图书有限公司之外,还有其他类似公司也采用相同的“流程”来拓展业务,导致全省20多名教育部门领导“下课
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