城乡统筹发展内涵及评价指标体系建立研究.PDFVIP

第9卷摇 第4期 中 国 发 展 Vol.9摇 No.4 62 2009年摇 摇 8月 China Development Aug.摇 2009 城乡统筹发展内涵及评价指标体系建立研究* 田美荣,高吉喜 (中国环境科学研究院,北京100012) 摘摇 要:该文从城乡统筹概念内涵角度出发,在构建城乡统筹发展定量指标指导原则下提出,城乡统筹评价指 标体系应该由城乡协调度和城乡特色度两部分构成,其中城乡协调度包括政治统筹发展、社会统筹发展、经济统筹 发展及环境统筹发展四个方面。 该文认为城乡统筹是缩小城乡差距,并不是消灭城乡差别,城乡统筹的结果应是 城乡各具特色,优势互补。 关键词:城乡统筹;评价体系;指标研究 中图分类号:X3摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2009)33-0062-05 摇 摇 城市与乡村有着天然的联系,城市从乡村中孕 表1摇 城乡统筹概念辨析 育而生,并逐渐发展壮大。 近年来中国经济发展迅 作者 城乡统筹概念 侧重点 速,但是城乡差距并没有缩小,反而有逐步扩大的趋 把城市和农村的经济社会发展作 势。 城乡差距的扩大导致城乡问题突出,因此如何 为整体统一筹划,通盘考虑,把城 强调城乡问题 使城乡统筹协调发展成为研究热点。 其中,多数认 姜作培 市和农村存在的问题及其相互关 和关系统筹考 虑摇 摇 摇 摇 摇 为统筹城乡并不是要让农村和城市一样,而是要让 系综合起来研究,统筹解决。 摇 城乡协调发展,现阶段应从推进城乡发展规划、基础 要充分发挥城市对农村的带动作 设施、公共服务、就业社保、领导体制等方面的协调 用和农村对城市的促进作用,实 党双忍 提倡城乡互动 化入手,促进先进生产要素向农村流动、基础设施向 现城乡经济社会良性互动一体化 农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传 发展。 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 播。 但是在当前的研究中,对城乡统筹的概念和内 打破城乡二元结构,使城市和农 村紧密联系,城乡享有平等的发 涵的认识还存在一定的误区,城乡统筹的评价指标 强调城乡平等 高珊 展权利和发展机会,建立起社会 体系也有待完善。 基于此,本文首先明晰了城乡统 与和谐摇 摇 摇 主义市场经济体制下平等和谐的 筹的概念,分析了当前存在的几种认识误区,并在此 城乡关系。 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 基础上建立了城乡统筹发展的评价指标体系,提出 在把握本地区、本区域内的城乡 了城乡统筹发展的对策建议。 方丽玲 关