论中国政府会计概念框架的选择.PDFVIP

* 论中国政府会计概念框架的选择 陈志斌 ( 东南大学经管学院会计系 210096) 【 】 。 摘要 对政府会计概念框架具体要素的选择进行研究将有助于推进政府会计改革和提升公共治理效率 本文借鉴 已有的理论研究成果和国际组织及改革先行国 家的实践经验 ，探讨我 国政府会计概念框架结构选择 ，并对概念框 架各个具体要素的内容提出我们的观点，试 图为我 国政府会计改革以及服务于透明高效政府的建设提供有益参考 。 【 】 关键词 政府会计 概念框架 要素选择 一、导言 、 ， 、 ( 、 随着我 国市场经济体制改革 的纵深发展 政府行政治理的深化变革 相应 的财政体制 公共财政管理 部 门预算 政 、 、 ) ， 府采购 国库集 中支付 国库单一账户 等都 已经或将要发生重大变化 我 国现有的政府财政预决算报告制度 已经不能适 应新形势 的需要 ，亟待深化与之相对应 的政府会计改革 ，全 面准确反映各级政府 ( 或政府部 门) 的各项 资产 、负债 、收 、 ， 、 ; 、 入 费用及现金流等信息 使之满足政府宏观调控需要 提高执政能力 满足政府履行受托责任的需要 提高公共治理水 ; ， ; 、 。 准 满足公共财政管理制度改革 的需要 提高财政透明度 满足政府融资改革需要 提高财政风险 的防范能力 政府会计改革 的首要任务是构建或完善政府会计概念框架或政府会计基本准则 。适合我 国特定政治 、经济 、社会和科 ， 、 技发展的政府会计概念框架或基本准则是政府会计深化改革 的航标 是完善政府会计法规体系 健全政府会计准则和制度 ， ( ) 、 、 、 、 ， 的准绳 是准确客观核算各级政府 或部 门 资产 负债 收入 成本费用 净资产的保证 是可靠编报政府财务报告 的 ， 。 ， 前提 也是推动政府会计改革 向纵深发展的关键 在政府会计改革进程 中 首先要科学地选择我 国的政府会计概念框架或 ， ， 。 基本原则 本文对此尝试提出一管之见 求教于学术大家 二、政府会计概念框架体 系重构 ， ， 。 考虑政府会计概念框架体系 的选择 首要的是确定选择标准 或者说是确定如何思考和讨论该 问题的思路 在 以往 的 研究中 、在 国外政府会计的实践过程 中、在企业财务会计概念框架 的发展历程 中曾经 出现过假设起点论 、本质起点论 、环 境起点论等 。但本文认为: 政府会计作为一个人造系统首要的任务是确定这个人造 系统 的 目标 ，没有 目标 的人造 系统就失 。