公职律师制度的分析研究.pdfVIP

善的政府律师制度，经过考察，可以看出域外的政府律师制度对我国 具有以下几点启示：一是建立完善的法律制度保障政府律师依法履 职；二是政府律师与其他法律职业有明显的界限；三是赋予政府律师 执业独立性以保障法律服务的中立性；四是建立了律师、法官、检察 官等法律职业共同体，实现不同法律职业之间的有序交流；五是政府 律师要接受律师行业协会的监管与约束。 第三部分，我国公职律师制度的初步实践及存在的问题。1996 年4月上海浦东新区26名公职律师首次亮相，迈出了我国公职律师 制度建设的第一步。2002年10月，司法部专门下发《关于开展公职 律师试点工作的意见》，拉开了我国公职律师制度试点工作的序幕， 由此逐步形成了公职律师试点的浙江模式、广州模式、厦门模式、扬 州模式和剧村模式。我国公职律师制度试点在取得较大成绩的同时， 也存在着试点工作缺乏法律保障、公职律师“官本位倾向明显、公 职律师部分职能与政府职能部门职责混同、公职律师履行职能缺乏独 立性、主导性的管理模式始终未能形成和律师协会行业管理职能缺失 等问题。 第四部分，我国全而推行公职律师制度的必要性和可行性。我国 全面推行公职律师制度的必要性主要体现在建设法治政府的必然要 求、完善律师制度的内在需要、提高欠发达地区律师服务水平的迫切 需要、推动我国诉讼制度改革的重要措施、以及实现社会和谐的现实 需要等五个方面；可行性具体体现在律师队伍的发展提供了条件、现 行的军队律师制度提供了参考依据、各地的试点工作提供J，实践基 IIIIII IIIII I IIIII I I UI Y2531532 础、域外完善的政府律师制度提供了借鉴等四个方面。 第五部分，我国全面推行公职律师制度的若干构想。在概括我国 公职律师制度试点模式、分析试点存在的问题和借鉴域外政府律师制 度有益经验的基础上，提出我国全面推行公职律师制度的若干构想， 具体包括：一是修订律师法及制定公职律师管理条例：二是在政府法 制部门附设公职律师工作机构；三是实行“三结合”的公职律师管理 体制；四是采取措施促进东西部律师队伍的均衡发展；五是建立公职 律师的评价与考核制度；六是建立公职律师的激励机制。 关键词：公职律师；制度；模式；试点；全面推行 RESEARCH THESYSTEMoFPUBLIC SERVICEBARRISTER ABSTRACT Since1 15th forwardthe of”ruleof 997，thePartyCongressput implementation tolawismoreandmore．As law”，the administration people’Sgovernment according Chinaseconomicandsocial issuesatalllevelsof development，thelegal government involvedinadministrative isalsomoreand the management more，SOgovernment needs whole services．Inviewof to”all—round，the this，theMinistry processof’legal of in200210issueda”about outthe work justice