2-3行动中组织.docVIP

2-3 行動中的組織 Thompson, James D.(1967). Organizations in Action. New York: McGraw-Hill. 壹、摘要 複雜的組織在現代社會中是無所不在，如製造工廠、醫院、學校、軍隊與工會組織，但對它的了解卻是有限且片段的。要從個人的見解與洞察，彙總成眾所週知的知識體系，才能作為新世代管理者設計與操控新組織的參考；更進一步，對現代社會提出卓越的見解。 複雜組織的研究涉及許多領域與學科，不同學派有不同的定義與用語，本文參照Gouldner文獻想法，提出兩個組織基本的模式：（1）組織理性系統模式--研究組織時採用封閉性系統的策略；（2）組織自然系統模式--研究組織時採用開放性系統的策略。 貳、本文大意 封閉性系統策略 欲固定現在的環境，則對目前所有環境的變數，必須要可以預測的，並能釐清變數間的關係，換言之，此環境系統必須是封閉的；若非完全的封閉系統，則外力的作用必須是可預測的。 許多組織的文獻探討有關效率與績效的問題，大都採用了封閉性系統的假設，即使用理性的模式來分析組織。例如科學管理、行政管理與科層體制，其組織構成要素都為了組織目標，組織結構的審慎建立，也都是為了達成最高的效率。 科學管理主要強調在製造業或相同的生產活動，其主要準則為經濟效率；透過技術性的推理邏輯規劃生產程序，設定標準監控，以符合一致性的生產標準及技術性的推理邏輯，來追求效率最大化。 行政管理的重點在於組織生產、人事、供給及其它服務部門間的結構性的關係，其根本準則也是經濟效率；其組織方式特色為專業分工與部門分化。行政管理的假設有二：（1）最終可以得到一個熟練的計畫，並以專業化、部門化控制，來達到組織的封閉性；（2）生產任務已知，當產出可賣完，資源就自然有效用於組織。 科層體制的重點在處理顧客或其他事件，以人事與組織結構作為工具方法；其主要的準則也是效率化，至於效率最大化的手段為：（1）依據所在的階層及權限決定其職責；（2）委派專家到機關中；（3）建立活動分類的準則；（4）將顧客或事件分類；（5）透過提供分紅或晉升，來激勵專業職員的適當績效。 科層體制基本上也是封閉系統的邏輯，透過實務經驗韋伯洞察此邏輯有三項缺點：（1）忽略了組織的高層可能會改變組織目標；（2）組織中的專業人員，實際上比模型所描述的要複雜的多，然而科層理論卻將個人私生活從組織生活中分離出來；（3）對組織外在的客戶，給予非人性化的分類亦有不妥。他以純理論的模型觀點，來彌補這些缺點。 顯然地，理性的模式採用封閉性系統的策略，理性系統的學者，將組織的掌控視為一個焦點目標，因此使用封閉性系統的邏輯概念，如此才能消除不確定因素，作成組織的決策。因此，組織的理性模式的觀點下，導致每件事務都是功能性的--對組織的目標能有正面的、實際的與最佳的貢獻。此時，所有的資源均是適當的，所有資源的分配符合主要的計劃；所有的行動都是適當的，而其成果是可預測的。 開放系統策略 當一個系統包含了許多變數，使得我們無法同時理解，或我們無法去控制或預測它的影響時，則必須訴諸於不同的系統邏輯。假設系統由自然來決定，無法預測，具有不確定性，此時組織必須採用自然系統模式中。自然系統的中心觀念是組織會自我均衡或自我調整，在面對環境的混亂與變動中，仍能使系統生存下去。 應用自然系統途徑來研究複雜組織的第一個例子，是關於非正式組織的組成；他所關切的議題式理性模型未探討的，包括情感、黨派、社會控制、身分與地位等。非正式組織的學者，不認為上述因素是隨機變數或是誤差，而是認為當人們面臨有問題的情況時，所採取的模式與調適的反應；同樣觀點來看一個複雜組織，也是有自發性的發展與調適才能生存。 自然系統研究途徑的另一個觀點，認為組織是與環境互動的一個單元，這學派的學者，不認為組織是一個有自主性的整體，而是受到其他社會單元的調適與擾動，亦即需依賴其他的政府組織或複雜組織。相較於理性系統，自然系統下的變數是無法完全掌控的，因而不適用封閉系統的邏輯。 選擇或折衷 理性系統的思考，經由計劃與控之活動，可以有效掌握目標的完成；社會上無論政府或企業，經常的進行品質與成本改善活動，都是基於理性系統的假設；因此，有計劃的行動與專業的控制，日常生活中隨處可見，理性系統的現象，某一程度是社會或複雜組織的真實面。 另一方面，有關於自然系統的真實現象，如勞資爭議、轄區爭論、協議處理與合約紛爭等，也說明了複雜組織，經常與其所處環境的其他組織互動依賴；自然系統的強調了不確定因素的影響，然而對組織目標的完成，卻不若理性系統的強烈。 顯然的，兩種思考邏輯都看到了一些真實現象，也都對複雜組織的研究與了解有其個別的貢獻，兩者不宜輕忽或偏廢，而要嘗試來折衷或整合這兩種系統思考邏輯。 一個新的傳統 Simon學派主要研究組織的面對的問