深圳光明新区劳资纠纷分类处置.docxVIP

深圳市光明新区劳资纠纷分类处置实施办法（征求意见稿）第一章总则为深入贯彻落实深圳市人民政府加强劳资纠纷分类处置的工作意见，进一步做好劳资纠纷分类处置工作，规范处置行为，提高处置能力，保护劳资双方的合法权益，构建和谐劳动关系，切实维护新区社会和谐稳定，根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发关于做好预防化解我省劳资纠纷工作的意见的通知》(粤办发[2013]21号)及《深圳市人民政府办公厅关于加强劳资纠纷分类处置工作的意见》（深府办函[2014]78号）及《光明新区处置群体性事件实施办法》（深光管[2014]32号）等规定，结合新区实际，制定本办法。处置劳资纠纷应遵循以下基本原则：（一）依法依规，分类处置。将劳资纠纷处置工作纳入法治轨道，根据劳资纠纷影响社会稳定的程度，分类处置。依法查处企业违法行为，积极引导协商解决员工合理诉求，依法惩戒严重扰乱公共秩序的违法行为。（二）明确职责，健全机制。突出各职能部门化解纠纷的牵头责任，发挥工会和行业协会等组织的协调处置作用，强化企业自主化解劳资纠纷的主体责任。建立健全以企业和员工双方为化解劳资纠纷主体、工会和行业协会组织协调、政府部门严格执法的劳资纠纷沟通协商与处置机制。（三）属地解决，快速化解。完善多层次、多元化的劳资纠纷调处体系，强化各职能部门的事权主管责任，落实各办事处化解纠纷的属地管理责任，对辖区内的劳资纠纷尽早发现、快速反应、依法处置，防止事态扩大。第二章劳资纠纷分类和处置规则劳资纠纷按照参与人数、可控性、严重性和影响范围，分为一般性劳资纠纷和劳资纠纷群体性事件。劳资纠纷参与人数在 30人以上，员工采取过激行为，扰乱了企业正常生产经营秩序或造成一定社会影响，有下列情形之一的，视为劳资纠纷群体性事件：（一）离开企业生产经营场所，聚众堵塞公共交通枢纽、道路，影响交通秩序；（二）离开企业生产经营场所，非法占据公共场所；（三）持续时间 15日以上，纠纷仍未得到解决；（四）占据企业办公区域、生产车间、仓库、厂内通道等生产经营场所，扰乱企业正常生产经营秩序；（五）聚众打砸，或采取跳楼、自残等极端行为进行威胁；（六）限制企业经营管理者人身自由，或采取阻挠、威胁、恐吓等方式迫使其他员工不能正常上班工作；（七）聚众围堵冲击党政机关；（八）到省越级上访或连续两次以上到市越级上访；（九）公众广泛关注，有较大社会影响；（十）国家、省有关部门督办，或国家、省、市领导批示密切关注；（十一）引发群体性械斗、冲突，造成人员伤亡；（十二）出现跨省（市、区）、跨行业连锁反应，严重影响社会稳定；（十三）其他扰乱企业生产经营秩序或严重影响社会稳定的情形。除本办法第四条规定以外的其他劳资纠纷为一般性劳资纠纷。发生劳资纠纷时，按以下情形分别处理：（一）发生一般性劳资纠纷，各办事处要及时介入，组织协调办事处各有关部门，引导劳资双方在法律框架内沟通协商，化解纠纷，避免升级为群体性事件；（二）发生劳资纠纷时，新区劳动部门应第一时间界定其属于一般性劳资纠纷或劳资纠纷群体性事件，并报新区综合办通知相关单位按照本办法要求进行分类处置。一般性劳资纠纷，按照本办法第三章的规定处置；劳资纠纷群体性事件，按照本办法第四章的规定处置。一般性劳资纠纷演变为劳资纠纷群体性事件后，按照劳资纠纷群体性事件处置；劳资纠纷群体性事件的情形消失后，按照一般性劳资纠纷处置。劳资纠纷参与人数不满30人，但有个别或少数人采取自残、暴力犯罪以及编造、散布暴力恐吓信息等极端行为，严重影响社会稳定的，参照劳资纠纷群体性事件处置。第三章一般性劳资纠纷处置发生一般性劳资纠纷时，按照“谁主管、谁牵头、谁负责”和“属地管理”的原则处置。牵头部门落实事权主管责任，协调相关部门切实履职，快速调处，及时化解，全程跟踪；各办事处落实属地管理责任，积极做好本辖区内劳资纠纷的调处和稳控工作。各单位各司其职、通力合作，确保纠纷矛盾不激化、不上交，避免升级为劳资纠纷群体性事件。新区社会建设局牵头处置除由光明交通运输局、新区城市建设局（住房建设、水务、轨道）、建筑工务和土地开发中心、新区发展和财政局（国资办）、公共事业局、新城开发建设办、电力等主管部门牵头处置的其他劳资纠纷，并履行以下职责：（一）依法对企业遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查；（二）发现企业违法违规行为的，要责令其改正；（三）对应予处罚的违法行为进行处罚；（四）督促企业履行社会责任，主动化解劳资纠纷；（五）组织劳资双方进行调解；（六）属于劳动争议的，由劳动人事争议仲裁机构依法处理；（七）涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时移送公安机关。光明交通运输局、新区城市建设局（住房建设、水务、轨道）、建筑工务和土地开发中心、新城开发建设办、电力等主管部门负责牵头处置工程建设领域欠薪问题，并履行以下职责：（一）落实建设单位处理工程项目欠