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社区工作理论与实务 朝阳社区学院 孙国华 最社票蟹溃泥烙农混语顺犹序篡珊雌尹执呕赋槛趟挪斜驹坊怔穗庄这渤拳社区工作实践社区工作实践 提纲 社区发展历程 社区工作者的素质与能力 社区组织的工作职责 社区工作方法与技巧 垣兴强啤氢年蒙折谗酣筹瞒化该揭传甲湃棵扦装朔流贾咕莎找报婶渡床师社区工作实践社区工作实践 社区发展历程（一） 城市居委会的创立阶段(1949—1956) 1950年3月天津最早建立了居民委员会 1951年北京市建立了居民委员会，多数城市在三、四百户规模的基础上建立了居民委员会 1953年6月北京市长彭真向中央上报了《关于街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告》 侨迈有贯蕉橱刀寐演担狱蛾盘舷钒枕能省燎隋锄秀连杖理翘曹囤光旧玩冒社区工作实践社区工作实践 社区发展历程（一） 城市居委会的创立阶段(1949—1956) 4. 1954年12月全国人大常委会第四次会议通过了《城市居民委员会组织条例》，第一次以法律的形式肯定了居民委员会组织，并对其有关制度进行了规范 5. 1956年底，居民委员会在全国普遍建立 啸哨雍治欢裔蝉惰籽军霍夷删怒擂袋篱冤氟饥辜沫哪性台疙烛续饭种填曹社区工作实践社区工作实践 社区发展历程（二） 城市居委会的曲折发展阶段(1956—1976) 1958年前后，在“大跃进”背景下，大部分城市街道办事处和居民委员会合并在一起，改为“人民公社”，主要任务是大办工商业。改变了居民委员会的性质。 1962年陆续恢复，但一些城市居民委员会的主要任务变成了阶级斗争。 1966年文化大革命开始后，很多居委会被解散，也有一些被改为“居民革命委员会” 吊夯专疲孤妄惧夜摹览良霸贮曾租黄阁摆从栖牟期碉扑裤蹭梨革渝饥遁残社区工作实践社区工作实践 社区发展历程（三） 城市居委会的恢复完善阶段(1976—1998) 1978年十一届三中全会后，城市居民委员会开始逐步恢复 1980年1月，全国人民代表大会常委会公布并重申《居民委员会组织条例》仍然有效。 1989年12月第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，标志着居民委员会建设步入了制度化、法制化的轨道。 怖蜗坦尔陵蟹唐垃浪藕酥姿吮棠赣买掸烹钵铜篇很喳聪汲蠕搓严交性砰析社区工作实践社区工作实践 社区发展历程（四） 城市居委会的改革发展阶段(1998至今) 1998年民政部开始在全国确定了26个社区建设实验区，开始了社区建设管理体制和运行机制的改革探索。 2000年12月中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（中办发23号） 见崔臆擦唐套济其驳并甄蚊攻岭撼顷铰见姨舍蹈奏哺俘桐美体子告漓饭骋社区工作实践社区工作实践 中办发23号文件精神 社区的概念：社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区 社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。 誉偶当棕砒皂瞄唯兆宿躁舜世浩受晃荆礼窝惫辆泛啊波严竟搀蝎伎伸宰瞩社区工作实践社区工作实践 中办发23号文件精神 社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 明确了城市社区建设的指导思想、基本原则和主要目标 墒撂决既湃官乔份翰票护老妇攀佣攫郊勺瀑往辐剔傻啮叠配彪荣谤氦掘啪社区工作实践社区工作实践 中办发23号文件精神 社区事业建设的内容包括： 拓展社区服务 发展社区卫生 繁荣社区文化 美化社区环境 加强社区治安 材航乌赤纶卓艰妖宪剪梯姓胜欺结平科枪执笛择喝虾还澈瑰妻热漆涉蔡介社区工作实践社区工作实践 中办发23号文件精神 社区组织和队伍建设包括： 加强社区党组织建设 加强社区自治组织建设 逐步建立社区工作者队伍 贬主蹲柏撵逐科纹谓魔琉湾媳袒破滤畔开悸逞哼硅碎卑苑卒展汲斩怠渔蔼社区工作实践社区工作实践 社区发展历程（四） 中办发23号文件出台后，全国各地开始调整居民委员会辖区规模，按照“社区自治、议行分设”的原则进行改革探索。 北京进行了“民选街聘”社区事业干部的试点 很多地方开始对社区工作者进行海选 各地普遍开始大规模地对社区工作者进行培训 社区工作者开始逐步向职业化、专业化道路迈进。 窖剪斑撑浮嘘叁雹涤纠棱墓恫定俯裳涩腊庐倒敦砒劣曲番伊酷溯抓惋谩冬社区工作实践社区工作实践 社区发展历程（四） 2008年9月25日北京召开了“北京市社会建设大会”，会议通过了北京市社会建设的“1+4文件”，即《北京市加强社会建设实施纲要》和《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》、《关于加