消解行政伦理困境基于四种道德律令的考量.pdfVIP

第39卷第3期 河南师范大学学报(哲学社会科学版) 2012年5月 !!!：i!塑!：! 』Q坠墨型垒至=Q!堕垦型垒塑塑Q墼丛垒垦型塑!!垦曼!!!! 坠!!：!!!； 消解行政伦理困境：基于四种道德律令的考量 易小明，乔 宇 (吉首大学哲学研究所。湖南吉首416000) 摘 要：行政伦理的困境是行政人员在行政执行活动中经常面临的、典型的选择困境。伦理困境的产生原因是多 方面的，要化解这些冲突，笔者从帕森斯的“社会演化论”出发，假设了责任性、合法性、正直性及回应性这四种道德 律令．并认为这四种道德律令之问是相互依存、相互影响．不存在着哪种道德律令具有绝对性，它们只有和谐共生、 互为补充并且作为一个整体，方能消解行政伦理中的困境。 关键词：行政伦理；困境；道德律令#公共利益 04 中图分类号：1382—051 文献标识码：A 文奄编号：1000—2359(2012)03—0001 作者简介：易小明(1965一)，男，土家族．湖南龙山人，哲学博士．吉首大学哲学研究所教授．博士生导师，主要从事 伦理学原理与应用伦理学研冤。 美国伦理学家哈特认为：“在复杂的情形下面临 则预先假定人类政府必将走向善治，而善治的政府 一个基本的问题时需要怎么做和如何去做，而且在 将是民主法治，在解决公共事务上是有效率和有效 某种程度上能将比较价值观和决策性假设应用在这 果的，并且能对公民社会的诉求作出及时的网应。 种情形下，就可以断言一个人进入了伦理困境的世 四种道德律令是相互依赖、相互依存的整体，它们与 界。”u]困境往往要比困难的外延性宽泛而苛求。而 能被具体衡量和评价的组织标准相异。只作为具有 行政伦理困境是指行政人员在从事行政活动过程 指示性的“理想典型”标准，通常为分析和解释性之 中，在道德伦理方谣所产生的两难情境。这种困境 目的而使用。 通常发生在综合性的组织中，而其中的行政人员往 一、责任性律令：公共行政的首要原则 往难以及时有效地消解它们从而使组织陷入混乱和 1887年威尔逊提出政治一行政二分法，不仅造 困窘之中。因此，为了消解组织中的行政伦理困境， 成了政治与行政在结构和功能上的分野，并且使得 笔者认为可以从以下四种道德律令进行考量，它们 行政从属于政治。因此在一个民主社会中决定了政 分别是责任性律令、合法性律令、正直性律令及回应 治党魁而不是行政首脑掌控着行政机器。行政人员 性律令。 对于政治家的忠诚是基于部门首长对国会有所负 消解行政伦理困境的四种道德律令的先验假设 责。在这种意义上可以说占有行政机构的代表将对 uni— 是基于帕森斯的“社会演化论”(evolutionary民众和大众利益负责。正因为部门首长仅对国会而 versalsinsociety)。作为一种社会价值理念，社会 不是公务员负责。导致了后者需要忠实地执行前者 演化论意味着社会在不断地进步，社会将变得越来 的命令。即便不同意其命令的具体内容。处于从属 越“好”，社会发展的未来是充满希望的，这实际上是 地位的公务员和民选代表遵循立法者和政策制定者 对社会发展过程的一种价值判断]。四种道德律令 的模式。构成了西方社会民主政治的先决条件。除 收稿日期：20ll—Il-20 非行政官僚通过权力的异化进入到政治领域并且破 成了对法律的违犯，也就是让某人凌驾于法律之上。 坏了民主代表制而使政