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青岛国家税务局2010-2011年纳税遵从风险管理年报
青岛市国家税务局
2010-2011 年纳税遵从风险管理年报
Tax Compliance Risk Annual Report 2010-2011
2011 年 8 月
1
目 录
背景 4
1.我们的工作目标5
2.我们的税源管理方式6
2.1 实施税源专业化管理 6
2.1.1 坚持 “三个有利于”的工作方针 6
2.1.2 夯实 “四个基础” 7
2.1.3 突出 “五个创新” 10
2.1.4 实行 “六个集中”13
2.2 纳税遵从风险管理流程 17
2.2.1 我们的信息采集 17
2.2.2 我们的风险识别方法 18
2.2.3 我们的风险评定方法 40
2.2.4 我们的风险应对策略 41
3．2009-2010 年遵从风险管理的初步成效 44
4．2011—2012 年纳税遵从风险管理的关注重点 45
4.1 大型企业 45
4.2 一般税源 47
4.2.1 房地产业 47
4.2.2 混凝土行业纳税人 48
4.2.3 机动车销售行业 49
4.2.4 进口酒批发行业 50
2
4.2.5 钢结构制造行业 50
4.2.6 种植业 51
4.2.7 开具使用农产品收购发票企业 51
4.2.8 专用设备制造业 52
4.2.9 农民专业合作社 52
4.2.10 企业所得税核定征收企业 53
4.2.11 开具、取得普通发票的纳税人 54
4.3 特定税收事项 55
4.3.1 非居民企业 55
4.3.2 股权转让 56
4.3.3 出口退免税 57
4.4 个体工商业户 58
4.4.1 查帐征收的个体工商业户 58
4.4.2 定期定额的个体工商业户 58
4.4.3 未达增值税起征点的个体工商业户 59
4.5 税务稽查 60
4.5.1 重点稽查事项 60
4.5.2 打击假发票的工作 60
3
青岛市国家税务局
2010—2011 年纳税遵从风险管理年报
背景
青岛市国家税务局辖七区五（县）市以及高新区、保税
区共 14 个基层局，负责对增值税、消费税、车辆购置税和
部分企业所得税纳税人的征收管理 ，管辖各类纳税人 21.4
万户。2010 年各项税收收入 994.85 亿元，其中国内税收
468.7 亿元。
国家税务总局在“十二五”时期税收发展规划纲要中明
确要求： “以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管
理为导向，以实施信息管税为依托，以核查申报纳税真实性、
合法性为重点，
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