国外农村金融体制.PPTVIP

第五章　国外农村金融 第一节 国外农村金融体制概述 第一节　国外农村金融体制概述 农村金融体制一般是指农村金融实体机构及其业务活动的总和。 对于不同经济金融背景条件下的国家，可以就以上二个方面分别加以概述与比较，以分析其经验教训和利弊得失。 一、各国农村金融的实体机构 就经营性质而言，既有政策性金融机构，也有合作性金融机构，还有商业性金融机构。 各类经营实体既可以先后交替出现，也可以同时并存。 相对于农村经济的具体环境而言，不同的实体机构各有利弊，并无绝对的优劣之分。 （一）政策性的农村金融机构 1．政策性金融机构办理农村金融业务的优点 （1）有利于实现国家的支农政策。 （2）有利于配合国家的财政支农政策。 2．政策性金融机构办理农村金融业务的缺点 (1)效率不高，规模有限。 (2)制度死板，活力不足。 政策性金融机构往往只是作为农业贷款机构的一个补充，而不可能成为主要形式。 （二）合作性的农村金融机构 1．农村信用社办理农村金融业务的优点 (1)互助融资，主要为社员服务。 (2)民主管理，保障社员的各项权益。 (3)经营灵活，更好地为社员服务。 2．农村信用社办理农村信贷业务的缺点 (1)规模不大，抗风险能力不强。 (2)民主管理容易流于形式。 (3)经营管理人员业务水平不高。 农村信用社制度尽管存在着一些问题，但总体来说，有利于兼顾公平与效率。 多数国家，尽管农村信用社的效率并不高，但仍维持其合作社性质，其目的更多地是考虑公平而非单纯的效率。 （三）商业性的农村金融机构 1．商业银行办理农村金融业务的优点 （1）商业银行资金来源广泛，资金力量雄厚。 （2）商业银行业务范围广泛，能够提供更多种类的金融服务。 （3）商业银行经营规范，具有较好的运行效率。 2．商业银行办理农村金融业务的缺点 （1）商业银行过于强调盈利，不能满足农村特别是农户的贷款需求。 （2）商业银行强调规模效益，经营网点相对集中。 （3）商业银行办理农村信贷业务的费用较高，影响其贷款的投放。 二、各国农村金融的业务经营 在各国农村经济中，农村金融活动主要是借贷活动，间或也有一些别的金融资产交易活动。 时至今日，所有国家的农村金融都以间接融资为主。 （一）各国农村信贷资金的来源 1．各国农村金融机构的借入资金来源 (1)发行债券。 农村金融债券一般期限较长，利率较低，而且发行后不进入证券交易市场。 农村金融债券具有吸收力：第一，政府支持。第二，税收优惠。第三，购买方便。 (二)各国农村信贷资金的运用 1．贷款的期限 分为两类：中长期贷款与短期贷款。中长期贷款用于农场购置、农田整治、农舍建筑及机器设备的购买等方面，而短期贷款则主要用于产供销的资金周转。 2．各国农村贷款的担保制度 美国：大体上分为财物担保、能力担保与人格担保，其中又以财物担保为主。 第二节　美国农村金融体制 一、美国农村经济背景 （一）美国农村的生产力 1.自然条件和土地利用 2.生产水平与劳动生产率 3.农业生产结构 4.农业现代化 （二）美国农村的生产关系 1.农场规模和生产的集中 2.土地占有关系 3.雇佣劳动 （三）美国的农业危机与农业调整政策 1.主要表现 2.对策 价格支持 限制生产 扩大需求 二、美国农村的资金供求 （一）资金需求 1.现代化农业的需要 2.对付农业危机的大量补贴 （二）资金供给 1.自有资金和财政资金 自有是基础，但其中补贴数量较大，且占有相当地位 2.借贷资金 　依赖性较强 三、美国农村金融体制 （一）商业银行的农业信贷 1.比较普遍 2.政府鼓励 3.强调盈利性 4.数量不小 （二）合作农业信贷体系 1.联邦土地银行 机构：12家，下设500多家联邦土地银行协会，协会下设代办处 资金来源：A.入股。贷款人必须入股，相当于贷款金融的5-10%。B.盈利。C.出售债券。D向其他机构借贷。 资金运用：主要为长期贷款，以不动产作抵押，期限5-10年，最长可达35年 2.联邦中间信贷银行 机构：12家，下设400多个生产信贷协会，协会下设1000多个办事处 资金来源：同上 资金运用：以动产作抵押的中短期贷款，几个月。 改革：1988年以后，联邦土地银行和联邦中间信贷银行中的大部合并为农业信贷银行，其目的在于减少层次、人员，提高效率。 （三）美国政府的农业信贷机构 1.农民农计局 资金来源：政府拨款、改造债券 资金运用：农民家计、建房、社区发展 2.商品信贷公司 资金来源：财政拨款 资金运用：无追索权贷款、灾害补贴、差额补贴等 3.小企业管理局 对与农业生产有关的小企业贷款 4.农村电气化管理局 对农村非盈利性的电业合作组织贷款 政府农贷大约占农贷总量的10%，但作用特殊。