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美国《公职人员道德准则法》的特色及启示 期匕文胜 摘要：美国《公职人员道德准则法》囊括一系列公职人员从政道德法规和配套实施细 则，从立法角度对公职人员应如何遵守从政道德作出了规范。该法规定严格细密，针对性和可 操作性强，为美国解决曾长期面临的公职人员贪腐问题奠定坚实法制基础。我国可在求同存 异的基础上，借鉴美国将道德准则转化为法律的做法，完善目前领导干部个人事项报告制度， 特区实践与理论 推动具有中国特色的公职人员从政道德法律的制定。 关键词：公职人员；道德准则；从政道德 中图分类号：D912．11文献标识码A 文章编号：1673—5706(2015)02—0113—05 二。一五年第 2011年7月重新修订颁布的美国《公职人员道 一、美国《公职人员道德准则法》的主要内容 德准则法》，囊括并重新编纂了《政府道德法》、《政 美国自1860年代有了首批调整公职人员个人利益 府道德改革法》等一系列从政道德法规和配套实施 与公共利益冲突的刑事利益冲突法，到现在渐渐形 细则，内容上主要涵盖了公共服务的基本职责及公 成了完备的防惩结合的反腐法律体系，已经过去了 职人员应如何遵守从政道德。从效果上看，该法规定 一百多年，美国反腐从“不尽人意”到“治标治本” 严格细密，针对性和可操作性强，为美国解决曾长期 也历经了一个时间跨度相当长的缓慢过程。现行的 面临的公职人员严重贪腐问题奠定了坚实的法制基 美国《公职人员道德准则法》建立在行政伦理学基 础。相比之下，尽管中国自古以来就有不少官员从政 础上，认为公共服务是基于公众的信任，为了确保每 道德方面的要求，当下又有以社会主义核心价值观 个公民对联邦政府恪尽职守抱有完全信心，每个公 为主要内容的公职人员从政行为规范，十分重视发 职人员都必须把对宪法、法律和道德规范的忠诚置 挥伦理道德在规范公职人员行为及廉洁自律方面的 于个人利益之上，必须尊重并坚持道德行为的原则 作用，但在专门性立法方面付之阙如。因此，可以在 及准则。该法有如下特色： 求同存异的基础上，借鉴美国将道德准则转化为法 第一，禁止公职人员索取或接受外来礼物和公 律的做法，推动具有我国特色的公职人员从政道德 职人员之间互送礼物。公职人员不得直接、间接地从 法律的制定。 受其公职活动影响的人或因其具备的公职身份而索 收稿日期：2015—01—10 作者简介：姚文胜，深圳市委组织部干部监督处处长。 ●学习借鉴 取或接受礼物，同时不得赠送上级礼物或为礼物捐 判的情况下，要求公职人员回避参加影响未来单位 款或索取款项，禁止公职人员从比其薪金少的公职 的财务利益活动。另一方面，禁止与公职人员公职相 人员处获得礼物。礼物包括任何奖励、好处、折扣、娱 冲突的外部就业或任何其他外部