行政垄断道德论.pdfVIP

第 卷第 期 广东行政学院学报 17 2 VOI . 17 NO .2 年 月 2005 4 JOurnaI Of GuangdOng Institute Of PubIic AdministratiOn Apr .2005 行政垄断道德论 罗建文 （湖南科技大学 法学院，湖南 湘潭 411201） 摘要：行政垄断不仅是法律和行政问题，还是伦理问题，是一种可以认定道德责任的道德现象，其 实质是行政公正伦理原则的沦丧，因而可以且应该对它作道德批判和道德调控。 关键词：行政垄断；道德现象；行政公正；道德批判；道德调控 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — （ ） — — B82 .051 A 1008 4533 2005 02 0030 04 行政垄断通过地方保护、地区封锁和部门 为，并且这种评价的作用也越来越为主体所认 垄断等形式表现出来，对市场经济生活和正常 识到。通过社会舆论、荣辱观、良心等形式对 的行政秩序造成了严重危害。许多学者从法律 行政主体的行政垄断行为动机和效果，进行善 和经济学的角度进行了有益的探索，取得了可 恶的道德评判，可以在一定程度上制约行政垄 喜的研究成果，但还没有人从伦理学角度来分 断。（）行政垄断行为还引起了道德教育和道 3 析。笔者认为从伦理学的角度分析它的道德性 德修养的改变，对整个社会的道德水准和道德 质、对它进行道德批判、寻找道德调控的对 现实产生重大影响。当今生活中的 “不法行 策，将有利于行政垄断的理性认识的深入，为 政”和行政垄断不仅败坏了政府的形象，而且 进一步控制它提供理论评判和支持。 还对整个社会的道德水准和道德现实产生严重 一、行政垄断的道德要件 的负面影响。 行政垄断不仅仅是法律问题和行政责任问 、行政垄断包含了特定的道德关系。（） 2 1 题，而且还是伦理道德的问题。 道德关系实质上是一种利益关系，它具体指人 、行政垄断是一种道德实践。 （）行政 们依靠信念调节个体与个体、整体与整体、个 1 1 垄断行为是在一定的道德情感和道德价值观支 体与整体之间利益的关系。行政垄断的要害就 配下的行为。这些情感、价值观就是行政主体 在于当部门利益与整体利益发生关系时，主体 的政治理念和价值观念，往往赋予了保障和维 是部门利益的价值取向。行政垄断这种部门利 护本位群体 （地区、部门）利益的含意，可称 益取向应该归因于部门或组织机构的自利性。 之为 “局部的正义”。（）行政垄断活动涉及 用经济学的资源稀缺性假设和经济人假设来 2 到部门与社会和其他部门的利益关系，并且对 看，社会资源和能量 （尤其是那些不可再生资 社会和其他部门的利益造成了损害，其行为与 源）是有限的，而作为理性经济人的个体却追 后果可以而且应该