关于构建新型司法行政基层工作体系的思考.PDFVIP

基层司法行政笔会 JUSTICE OF CHINA 关于构建新型司法行政基层工作 体系的思考 赵文胜（山东省日照市司法局局长） 刚刚闭幕的党的十八届四中全会审议通过了《中 规范、统一。二要突出抓好新一轮司法所规范化建设。 共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》， 要着眼于完善与基层社会管理服务体系相配套的基层 提出了全面推进依法治国的总目标，明确了全面推进 组织工作体系，全面加强司法所组织机构、干部队伍、 依法治国的重大任务。司法行政机关担负着法制宣传、 业务能力、所务管理、基础设施建设，提升司法所综 法律服务、法律保障的重要职责，在推进依法治国进 合“软实力”。要认真研究双重管理体制下区县司法 程中起着非常重要的作用。对于基层司法行政机关而 局对司法所实行科学管理的方法和途径，建立起指挥 言，贯彻落实党的十八届四中全会精神，就是要着力 有力、运转协调、规范有序的管理格局。要探索将司 推进依法治国在基层创新实践中发挥关键性基础性作 法所工作与组织网络延伸到城乡最基层，为广大群众 用。这就为构建新型司法行政基层工作体系提出了新 提供零距离、无障碍、高效率的服务。要统一司法所 的挑战，它的基本架构、内涵、功能是什么？怎么构 标识，完善所务管理，公开工作职责，把司法所建成 建和完善？笔者结合日照市基层司法行政工作实际和 人民满意的司法行政示范窗口单位。三是突出抓好司 自己的调研思考，初步概括了以下五个方面。 法所人员配置。要集中解决司法所力量不足的问题， 既要用好用足中央政法专项编制，又要利用事业单位 一、着力构建上下统一、权责一致的基层组织体 分类改革的机遇，争取地方编制，还要争取政府购买 系 和财政补贴相结合方式，积极开发公益性岗位，弥补 近年来，随着司法所管理体制的全面理顺，特别 司法所人员不足问题。要加快推进司法所与法律服务 是在原有基础上，又新增加了社区矫正等社会特殊人 所的资源整合，充实基层工作力量。 群管理职能，司法行政机关“倒金字塔”的职能配置 二、着力构建协调配合、高效联动的基层工作运 结构发生重大变化，区县司法局的干部队伍力量、执 行体系 法管理手段、服务保障职能得到全面加强，为建立上 下统一、管理科学、指导有力的组织管理体系创造了 司法行政业务门类多、工作领域广，但各项职能 有利条件。 相对独立性强，多支队伍分头出击、各自为战，形不 一要突出抓好区县司法局建设。要结合加强和创 成合力。面对日益繁重的工作任务，各级司法行政机 新社会治理的新职责，积极争取地方党委、政府和组 关必须牢固树立“一盘棋”的思路，把司法行政各项 织人事、编制部门的支持，进一步完善区县司法局的 职能、各类资源有效整合起来，要学习推广我市东港 组织机构设置，配齐配强工作人员，满足全面履行职 区打造集“普法宣传、法律服务、人民调解、法律援助、 能的需要。参照五莲县加挂社区矫正管理局牌子的做 社区矫正、帮教管理、便民咨询、执法监督”等多项 法，积极推动区县司法局加挂社区矫正管理