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六年大整治,187家球场退出
中国高尔夫发展走过了30多年的历程,从1984年我国出现现代第一家高尔夫球场到一度增至600多家,高尔夫参与者达上百万。然而高尔夫球场的野蛮生长也为生态环境、土地资源等带来了许多影响。2011年,经国务院同意,国家发改委等10部门联合印发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》。就此,这场历时6年之久的全国高尔夫球场清理整治工作拉开了帷幕。截至2017年1月22日,各项清理整治任务基本完成,全国高尔夫球场清理整治工作基本结束。496家球场整改到位获准继续运营,另外187家球场则领受取缔、退出、撤销处置,被终止有关高尔夫的经营行为。
球场整改,事出有因
据了解,此番被列入取缔名单的高尔夫球场主要为以下九大问题:违反土地利用规划和城乡规划占用大量耕地;《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》印发之后或相关保护区划定之后开工建设占用自然保护区核心区或缓冲区、饮用水水源一级和二级保护区或国家级风景名胜区二级及以上保护区(含核心景区);存在弄虚作假等严重违法违规行为;不退出占用的天然林或国家级公益林地;在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内建设且无法消除防洪隐患;用水无法通过水资源论证、在地下水禁采区取用地下水、没有替代水源;地方政府提出取缔意见;清理整治工作期间顶风新建、拒不停工;在规定时间内隐瞒球场情况未纳入清理整治范围且已开工建设。此外,部分球场在建设时没有占用饮用水水源保护区和风景名胜区,建成后被划入饮用水水源保护区和风景名胜区,按要求需退出占用的相关保护区域土地并按照规划恢复原状,拆除或关闭违法违规建设项目。
以被取缔的广东惠州东江明珠高尔夫球场为例,这家球场位于惠州市惠城区水口镇的东江河道上,东江的这一河段是重要的水资源保护区,是下游东莞、深圳、广州和香港的饮用水源地,在这里兴建球场,并长期投放大量农药、杀虫剂,则会直接威胁到东江的水环境安全。
再如郑州中牟的圣安德鲁斯高尔夫俱乐部,它曾是河南省占地最大的高尔夫球场,共4200亩,拥有国际锦标赛标准18洞球场。该球场从2008年营业,节假日最多时曾接待近200人入场,还经常承办大型的国际国内赛事。但在2011年7月,人民网就曾报道,2008年10月31日,中牟县国土局责令该球场限期拆除非法占用土地,责令其退还已圈占的4174.51亩土地,恢复土地原貌,并处罚款共计2957万元。
无独有偶,在河南思念高尔夫球场同样也出现了违建现象。资料显示,河南思念高尔夫俱乐部球场全长7343码,占地面积1300多亩,是中国首座黄河地貌原生态球场。该球场是河南建成最早的高尔夫球场,但惠济区国土资源局相关人员曾向媒体表示该高尔夫球场是违规建设。人民网此前也报道,思念高尔夫俱乐部因破坏耕地,郑州市国土局对其做出了96万罚款,并以“破坏耕地罪”进行了立案。
有些顶风作案的投资者甚至认为,上有政策,下有对策,“高尔夫球场”这5个字既然敏感,换个名字倒是可以掩耳盗铃一下。名字只是代号,可以叫健身俱乐部,或者叫体育中心、或者叫户外运动旅游综合开发项目,但无论叫什么,穿什么马甲,大家都还是认得出的,毕竟是那么一大片的绿地,不可能像哈利波特的魔法世界一样,被“咻”一下装进放神奇动物的皮箱里。
除此之外,高尔夫球场建设所造成的水资源浪费现象也时常被认为是“一小部分人的奢侈型水消费挤占大众的水资源”。这绝非是空穴来风,据悉,北京的高尔夫球场在2010年的耗水量曾高达4000万立方米。这个数字,比京郊著名的官?d水库一年的可利用水量还要多。
知名球场同样问题多多
在此番公示的全国整治清理名单中,我们不难发现诸如“观澜湖”、“太阳岛”等一些为大众所熟知的名字。那么在整改的“后时代”,违规球场将何去何从?回顾它们的整改之路,或许我们能够窥探一二。
重庆观澜湖高尔夫球场
整治原因:土地违建
整治措施:撤销
整治背景:
以做高尔夫球场和赞助胡润百富榜出名的观澜湖,曾经接手了重庆的一家高尔夫球会管理,并以此入渝。而此次公示整治的观澜湖重庆高尔夫球场,实际上是“躲藏”在涪陵北山坪户外运动旅游综合开发项目里的。当地媒体曾具体报道过该项目的情况――“总投资约80亿元,总规划面积10平方公里,在未来6至8年里,它将被打造为集体育运动、休闲公园、五星级酒店、温泉会所、欧式风情商业街、学校、医院、居住社区等多功能为一体的、具有现代旅游承接功能的户外运动项目基地。”如此美好的蓝图,但在实际的规划图上,却换成了清晰醒目的“高尔夫球场”几个大字。整治现状:
直至2014年,国家发改委、国土资源部等11个部门联合下发了《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》,将高尔夫球场分为取缔、撤销、退出和整改四类。披着“北
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