2005绍兴市医疗机构药品集中招标采购.doc

2005年绍兴市医疗机构药品集中招标采购 评审细则 为了规范药品集中招标采购工作，维护集中招标采购当事人的合法权益，确保采购药品质量可靠，价格合理，依据《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》〔卫规财发(2001)308号文件〕、《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》〔卫规财发（2004）320号文件〕和浙江省九部委印发的《关于规范完善药品集中招标采购工作的若干意见》〔浙政办发（2003）70号〕、《关于印发浙江省药品集中招标采购监督管理实施意见、浙江省药品集中招标采购评标操作办法、药品集中招标采购合同(示范文本)的通知》[浙体改办(2004)3号]制定本评标、议价、竞价细则。 Ⅰ、评标细则 1 评标定标原则 1.1 坚持公开、公平、公正的原则。 1.2 实行科学评估、集体决策。 1.3 质量优先、价格合理。 1.4 满足不同人群的用药需求,考虑不同医疗机构的用药差异，保障医疗机构的临床用药需要。 1.5 按照招标文件确定的标准和方法,对投标文件进行评审和比较。没有纳入招标文件的标准和方法，不得作为评标的依据。 2 评标流程 3 评分办法 3.1 将通用名、剂型、规格均相同的投标药品按以下三个层次进行评审和比较，分别确定中标候选品种： 第一层次：专利保护期内的专利药品； 第二层次：原研制药品（含已过专利保护期的药品）、单独定价药品、优质优价中成药； 第三层次：通过GMP认证的药品。 50ml（含）以上的大容量注射剂药品按照玻璃瓶、塑料瓶和软袋三种不同的包装分别评审。 其中：专利药品是指由中华人民共和国知识产权局或其他国家知识产权保护部门认证取得化合物专利保护的药品，不包括外观设计、实用新型、工艺流程或工艺方法等专利；优质优价中成药是指经国家发改委（原国家计委）认定以及经中国中药协会推荐浙江省物件局认定的中成药品；国家发改委（原国家计委）单独定价药品在第二层次评价。 3.2 评标方法： 同通用名、同层次、同剂型、同规格下，投标产品符合3个或3个以上品牌的进入评标程序，采用定量评价和定性评价相结合的综合评价方法进行评标。 3.2.1 定量评价：根据定量评价指标体系进行定量评价，以确定入围药品品种。评价要素包括：质量、价格、服务和信誉，质量要素分占40分，价格要素分占35分，服务和信誉要素分占25分。每个评价要素分解为若干具体评价指标项目，并依其重要程度分别赋予不同的权重。定量评价指标分为客观指标和主观指标两类，客观指标的评价由计算机系统根据录入通过审核的材料自动判断后赋予分值，主观指标由参评专家评分。 3.2.1.1 药品层次、生产企业药品生产规模等客观指标由相关部门协助进行预审，由招标代理机构工作人员根据审查合格的材料直接录入评标系统中。标有符号的项目，经资格审查后录入计算机系统并自动赋分。标有符号的项目，计算机自动计算得分；标有的主观项目由药学、管理类专家进行评价；标有符号的主观项目，由临床医学类专家进行评价。定量评价的计分采取百分制要素加权方法。定量评价分数是确定入围的依据。将各层次同通用名、剂型、规格下不同投标产品，以得分多少排序，按得分高低根据入围条件计算机自动计算入围。在汇总评标专家定量评价分数前，将去掉一个最高分，去掉一个最低分，然后将剩余的专家评分累计后平均，加上其客观分，即为该品种的定量评价得分。 3.2.1.2 入围品牌数量的确定：定量评价分数汇总后，各层次同通用名、同剂型、同规格的药品，入围数量按照如下原则确定： 投标品牌 入围品牌数 3个 3个 4～7个 4个 8个（含）以上 5个 3.2.1.3 入围方法：同通用名、层次、剂型、规格的药品根据入围品牌数量的规定，取相应数量品牌（不同包装算同一个品牌）产品最高分的投标人入围。入围时同品牌的投标产品，只取最高分的投标产品入围，同品牌的其他投标产品不入围。 3.2.2 定性评价：定性评价是利用专家的知识、经验和判断通过记名表决进行评审和比较的评标方法。定性评价的评标依据主要是招标人的用药习惯、对入围品种品牌知名度和质量价格比的认同程度以及招标人认为应该考虑的其他因素。 评标专家对入围品种进行综合判断，以记名投票方式，进行定性评价以产生中标侯选品种；进行定性评价时,应参考上述因素，统一评标专家对评价标准的认识，对所评药品进行正确的评价。 3.2.2.1 实行定性评价时决定中标候选的依据是记名表决票数。同通用名、层次、剂型、规格的药品每名专家最多选择3个投标品种投票。 3.2.2.2 计算机系统按照入围品种得票多少排序，同通用名、层次、剂型、规格的药品根据入围品牌数量产生中标候选品种，如下表所示： 入围品牌数 候选品种数 3个 1～3个 4个 3个 5个 3个 3.2.2.3对于得票相同的品种超过候选品种限量时，以得分高的