关于社会法庭制度--_--以河南省“社会法庭”制度为样本.pdfVIP

摘 要 随着我国社会经济转轨、社会步入转型的关键时期，各类矛盾纠纷也逐渐凸显，尤 其在基层司法实践中更为典型。不仅包括传统意义上的“邻里纠纷，诸如“网络侵权、 “电话诈骗”的新型纠纷也层出不穷。各个基层法院内部“案多人少已成普遍现象， 现有的纠纷解决机制正面临着巨大的挑战，各种纠纷解决方式间缺乏有效衔接的机制。 加之社会转型期的诸多纠纷往往牵涉到价值观念、社会结构、利益格局和政策法规的转 变，处理起来难度很大，容易激化甚至引发群体性事件，当前纠纷解决正面临严峻考验。 学术界对此问题一直都比较关注，也提供了许多对策建议，产生了不少的研究成果。 近些年，司法实务界以法院为主导，围绕着司法能力提升也做出了许多积极探索。尤以 明确提出了“党委重视、政府支持、多方参与、司法推动的多元化纠纷解决机制。各 地开始尝试在原有调解制度的基础上探索更为社会化的方法，掀起了“诉讼调解社会化” 的浪潮。其中，以河南省调解年推出的“社会法庭”最为典型，相关资料较为丰富。本 文也因此选择其为研究样本，来分析这一制度。 “社会法庭是一种组织形态较高的新型纠纷解决模式，它通过吸纳社会上的“贤 达之士作为“社会法官来解决纠纷，并简化了繁琐的诉讼程序，综合运用多种纠纷 解决方法，以实现化解纠纷的功能。它不仅秉承了委托调解的诸多优点，在组织化程度 上也更符合现代社会对纠纷解决机制的要求。这种独特的功能优势，弥补了当纠纷解决 方式的部分不足，起到了化解纠纷、分流案件的作用，更迎合了当前社会发展的需要。 同时，从价值理念上来说，其选任“社会法官断案的方式，充分保障了当事人民主、 自由的选择权，体现了司法民主的价值追求；其替代性纠纷解决机制的特点，以及对程 序价值的重视，正符合了“接近正义理念的第三次浪潮的特点；作为政府主导，法院 扶持的新举措，“善治的价值理念通过“社会法庭制度在司法领域得到了体现；不 仅如此，“社会法庭制度通过民众直接参与审判的方式，架起了一座沟通法律与社会 的桥梁。 上述各种功能、价值理念通过“社会法庭在实践中的运作得到了充分彰显，不仅 缓解了法院的压力，在社会上也赢得了百姓的支持和肯定，取得了一定的成绩。无论是 从目前制度设置情况、基本运作模式亦或是案件的处理结果，都不难看出“社会法庭” I 的进步之处。然而，不可否认的是，“社会法庭制度才刚刚起步，作为一项新型的纠 纷解决方式，在实践运行过程中必定会遭遇不少困境。通过收集相关资料，这些问题主 要集中在以下几个方面：缺乏专门的经费保障、“社会法官素质亟待提高等等。这些 问题都需要各个部门的通力合作，在今后的司法实践过程中进行逐步的完善和解决。 然而，对于“社会法庭制度的建设和完善也不是一蹴而就的。同时，鉴于各地发 展水平的不同和地域差异的影响，各地出现的问题也不尽相同。文章的最后只是针对实 践中涉及到的较为普遍的问题提出了一些自己的思考，以期为相关的制度改革措施提供 一种支持，所以，在具体的制度设计方面则无过多论述。作为新兴的纠纷解决机制，“社 会法庭制度还需要在今后的道路中继续发展和完善。 关键词：社会法庭，社会法官，委托调解 n ABSTRACT ChinaiIl Withmesocio—∞onomic仃锄siti∞iIlrec铋t occur’ years，州。璐disputesiIlcre弱ingly Whichis i11tlle s锄e of especiallyF弱srootsjudicialpmctice．At也etinle，tlletypesdiSput懿a他mo他柚d iIlcludemo他觚d mo他conlpl弧，锄d mo陀n州tyl燃ofdiSputes蛐ch舔neMork iIl衔ngem船t锄dphone 触