少数民族村公共产品供给对策分析研究--_--以景宁县为例.pdfVIP

少数民族村公共产品供给对策研究一一以景宁县为例 摘 要 我国是传统的农业大国，在全国13亿人口中有8亿多是农民。目前，我国 正面临着从传统社会向现代社会转型的关键历史时期，构建社会主义和谐社会是 社会转型中的一项基本任务。处于现代化建设过程中的国家，农村是否安定往往 成为整个社会兴衰治乱的前提和基础。 农村公共产品对农村经济和社会发展有着重要作用。尽管不同种类的公共产 品对农村经济社会发展的影响各不相同，但大量的研究业已表明，增加农村公共 产品的供给会提高农村私人生产的效率，可降低农业的自然风险和经济风险有利 于提高整个社会的劳动生产率。有效提供农村公共产品对减轻农民负担、加速农 村经济发展有重要的作用。因此，研究农村公共产品供给体系具有重要的理论和 现实意义。 由于历史、地理等诸多方面的原因，我国的民族自治地方大多分布在边远山 区，经济社会发展相对滞后。而振兴民族地区经济，推动民族地区社会事业的发 展，又是协调区域发展、构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴的重要内容。然 而，目前民族自治地方普遍存在着因公共产品供给不足而严重制约经济与社会发 展的问题。因此，研究我国民族自治地方农村公共产品供给的现状与对策，也具 有非常重要的现实意义。 本文所研究的景宁县，是全国唯一的畲族自治县，华东地区唯一的民族自治 县，是浙江省经济最为贫困的山区县之一，而浙江又是全国经济最发达的省份之 一。2008年省委、省政府出台了《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意 见》，为景宁经济社会的全面发展注入了强大的动力。本文正是想以处于这种时 代背景下的景宁县为例，通过研究其少数民族村的公共产品供给现状和对供给相 对不足的原因进行分析，以及对改善少数民族村公共产品的有效供给提出对策。 这对全国的经济欠发达地区和民族自治地方如何来解决农村公共产品供给的难 题可能会有一定的启发和借鉴意义。 本文主要采用了文献调查和实地调查相结合的研究方法。文章内容主要包括 四大部分： 第一部分，对本研究的背景和基础进行了简单介绍，阐明本研究目的与意义、 国内外研究的现状、研究的内容与方法以及研究的创新点。 第二部分，对农村公共产品供给的一般理论进行研究，首先是对公共产品的 概念和特征进行阐述，然后对农村公共产品的概念、特征进行界定和阐述，最后 对农村公共产品供给的层次和主体进行阐述。 第三部分，以景宁畲族自治县少数民族村发展为例进行实证研究，首先是对 景宁畲族自治县的经济社会发展基本情况进行描述，然后是对景宁县少数民族村 经济社会发展情况和存在的问题进行描述，最后对景宁县少数民族村公共产品供 给现状进行分析。 第四部分，对少数民族村公共产品供给相对不足的原因进行分析，分别从县 域经济和村集体经济弱、村庄过度分散、政府在供给上的缺位和错位等六个方面 进行分析，并针对这六个方面的原因提出相应的六条对策建议。 通过本文的研究得出景宁县少数民族村公共产品短缺的根本原因是当地经 济发展滞后和公共财政匮乏。是由于大多数民族村处于边远山区，居住分散，农 村公共产品共享率低，供给无法集中等原因造成的。而少数民族村公共产品对于 当地农村社会的发展起着重要的推动作用。为了实现民族地区同步建设新农村的 目标，增加少数民族村公共产品供给问题就显得更为突出和重要，迫切需要我们 给予更多的关注，加快少数民族村公共产品供给制度的创新。本文最后提出了六 条提高少数民族村公共产品有效供给的可行对策建议。 关键词：少数民族村；公共产品供给；对策 II RESEARCH0NETHNICNⅡNORITYVILLAGESPUBLIC SUPPIjy STUDY GOODS COUNTERM哐ASURES—-ACASE 0FJINGNINGCOUNTY AB STRACT isa Chinatraditional hasa of1．3 agr