乡镇行政中心建设思辩.docVIP

乡镇行政中心建设思辩 - 规划设计 简介： 本文以河南安阳龙泉镇新行政中心的规划与实施为例，探讨了如何实现乡镇社会、经济、环境三效益的共同发展。关键字：乡镇行政中心 三效益 共同发展 随着我国乡镇经济的蓬勃发展，乡镇重新确定行政中心的位置。乡镇行政中心的位置和建筑风格，对乡镇的经济和建设有着积极的指导和示范意义，本文以河南安阳龙泉镇为例，探讨乡镇行政中心迁址如何实现社会效益、经济效益、环境效益的共同发展。　　1　概况　　龙泉镇位于安阳市西南17km，属于太行山余脉浅山丘陵地带，是南花北移和北花南调的理想过渡驯化地带，花卉栽培已有1700多年的历史，是国家林业局、中国花卉协会命名的“中国花木之乡” 和“全国重点花卉市场”，其花卉苗木种植已经成为当地的主导产业。　　境内的龙泉水库和龙泉省级森林公园风景优美，是安阳市及其周边地区重要的旅游和度假场所。　　2　选址　　2.1　选址的背景　　龙泉镇长期以来以苗木花卉的种植销售为主导产业，依托龙泉省级森林公园的建设和开发，引来了众多的旅游者，成为市民双休日休闲的重要场所，以此为契机发展旅游产业，使龙泉经济两条腿走路成为龙泉镇政府的重要工作。龙泉镇经过反复思考和认真论证，确定实施“以花卉林果富镇，以生态旅游名镇”战略，把龙泉建成安阳市的后花园，达到富民强镇的目标。但是龙泉水库周边缺少基础设施和人气，原镇政府又位于镇的中心，离水库区域比较远，因此决定建设新的行政中心。　　选址开始就注重了新的行政中心对于整个镇经济、社会、环境效益的促进和统一。各相关部门和景观、建筑专家，调查走访镇内各地，研究了镇的经济分布状况，听取了众多居民的建议，最后综合各种情况，选定了龙泉省级森林公园北侧的坡地作为新的行政中心的地址。　　2.2　新址的优势　　2.2.1因地制宜　新的行政中心的建设地址是一块台地，地势西高东低，呈台地布局，高差约15m，中部有东西向壕沟，深约5米，将地块分为南北两部分。这块坡地原为麦田和苗木种植地，产量低，耕作不便，行政中心因地制宜利用地形，使整个建筑群坐落在不同的台地上，和自然融为一体，节约了大量耕地。镇领导的正确价值趋向和表率作用为当地人民在浅山丘陵地带建设住宅、保护农田起了积极的示范和指导作用。　　2.2.2交通便利　新址位于龙泉镇西缘，龙泉水库北边，既有效地支持了旅游经济的发展，又没有给镇里居民办事带来不便。镇政府争取资金修筑了从安阳经龙泉镇到龙泉水库的高等级公路，开通了公交线路，并在新址北边设立了公交中转站，方便了人民到政府办事，又为安阳及其周边游客到龙泉水库和森林公园休闲游乐带来了便利，一举两得。　　2.2.3促进旅游经济的发展　镇行政中心迁移到新址，进行整体区域规划，囊括了政府管理机构、派出所、法庭、民居、商业、宾馆等管理和服务设施，以及水电、通信、交通等基础设施，为景区的发展提供了良好的后勤保障，为游客提供了安全、管理、消费等设施，为商业活动提供了快捷的服务，游客量的增加，促进了旅游业的发展。　　2.2.4促进花卉苗木产业的发展　旅游经济的发展，带来了众多的游客，龙泉花木产业的发展也将展示给游客，从而宣传了花木产品，为花木销售打下良好的基础，从而带来滚滚的商机。　　2.2.5增加就业岗位　旅游业的发展必将促进服务行业的迅猛发展，提供了大量的就业岗位，有效地转移了富余的农村劳动力，增加了收入，从而更有利于社会的稳定。同时也意味着政府税收的增加，从而使政府更有财力进行公共设施的建设和发展经济。　　3　行政中心的规划　　3.1　规划背景　　行政中心的规划着眼于整个旅游事业、花木产业发展进行区域框架式的规划，涉及了办公、商业、民居、宾馆、交通、展示等方面内容，以及建筑整体布局、建筑风格的指导规划，为旅游及商业配套设施开发与建设的经济效益、社会效益、环境效益相结合打下良好的基础。　　3.2　规划概况　　整个行政中心区域涉及面积约120.9亩，均是高差比较大的台阶和丘陵。根据整个区域的地形特征和镇政府及相关部门的用地意向，将整个区域分成8个不同性质的用地地块（见图）。 　　1号地块：行政中心办公用地，总占地面积约40亩，融办公、会议中心、招待所、宿舍、景观于一体。　　2号地块：位于行政中心北部，面积约8.5亩，分为三部分。公安派出所占地约3亩；财税所占地约2亩；法庭占地约3.5亩。　　3号地块：高档住宅区，面积约7亩，共计15栋住宅建筑，一层，庭院式，以矮栏干和绿篱分割空间。　　4号地块：商业用地，面积约10.3亩，建筑为1～2层。　　5号地块：普通住宅区，位于行政中心东北部，地势高差不等。面积约17.3亩，可容纳45户人家，半庭院式新古典主义建筑，一层，以矮栏干和绿篱分割空间。住宅区内设计了综合市场、健身场地、公共休憩绿地等服务设施，入口位于南部。　　6号地块：别墅区，位于行政中心南部