黄山市屯溪区农民专业合作社发展现状及对策.docVIP

黄山市屯溪区农民专业合作社发展现状及对策农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。各类农民专业合作社是沟通农民和政府的桥梁和纽带，能够提高农民的组织化程度和抵御风险的能力，实现增效增收。 1发展现状 近年来，特别是2007年7月1日《农民专业合作社法》正式颁布实施以来，屯溪区农民专业合作社的发展势头迅猛。据调查，截至2011年底，屯溪区在工商部门登记注册农民专业合作社 50 家，实现经营总收入1 744.42万元，总支出1 371.92万元，盈余372.5万元。其中，提取“三金”（公积金、公益金和风险金）119.5万元，盈余返还30万元，红利总额223万元。与此同时，合作社实力也不断壮大。全区合作社资产总额3 661.39万元，其中农民成员出资达14.8万元。全区共创建各级示范合作社8个，其中省级示范社1个，市（区）、县级示范社7个。2011年通过对上争取项目、申请补助等形式，全区农民专业合作社共获得财政专项扶持资金115.7万元。通过多渠道扶持和项目带动，屯溪区农民专业合作社得到较好发展。农民专业合作社已成为屯溪区发展现代农业建设新农村的重要平台与载体。 2屯溪区农民专业合作社发展的主要特点 2.1以农民创办为主体，服务形式多样化 屯溪区农民专业合作社以专业农户为主体成员，农民成员占99.5%。2011年屯溪区农民专业合作社由种养大户组建的占92%，由龙头企业牵头兴办的占8%。服务形式灵活多样，服务功能也不断完善，开展产加销一体化综合服务的有14个，以提供技术信息服务为主的20个，提供仓储、运销等服务的16个。农民专业合作社已从过去的单一技术、信息服务，开始向技术、信息、加工、销售、储运等全程综合服务转变。 2.2以主导特色产业为依托，合作领域日益拓宽 合作社在生产经营过程中，不仅有劳动、技术、产品的合作，还有资金、生产资料的合作。目前成员以货币出资入股的有14.8万元、以非货币入股的2 000万元，屯溪区农民专业合作社大多围绕当地的主导产业、特色产业组建发展，按产业划分来看，种植业19个、林业4个、养殖业19个、服务业8个，涉及茶叶、水果、蔬菜、畜禽、蜂业、林业、旅游等多个行业，并向加工、运输、销售等产业领域延伸。 2.3以品牌意识为理念，市场竞争力不断增强 以品牌为导向的农民专业合作社规模逐步扩大，农民专业合作社在生产经营上注重农产品质量标准体系建设，在营销上实施品牌策略，进行品牌销售。2011年，全区农民专业合作社执行农产品生产质量标准的有11个。 2.4以提高成员收入为宗旨，建立合理的利益分配机制 由于合作社统一采购生产资料，降低了生产成本，统一产品销售，又保障了产品价格，所以合作社社员收入普遍高于非社员的收入。2011年，屯溪区通过合作社统一组织销售农产品总值达270万元。统一销售成员产品80%以上的合作社有 5 个，统一组织购买农业生产资料投入品 90万元，并且随着实践的不断深入，分配原则也在不断完善。目前，合作社除实行盈余分红外，也有一部分采用高于市场价保证收购产品以及免费赠送生产资料和免费培训等间接分配方式提高成员收入。据调查，2011年全区农民专业合作社社员人均纯收入达到10 980元左右，合作社成员大多比非社员增收20%以上。 3存在的问题 3.1认识存在偏差 一些职能部门和农民对“农民专业合作组织”的认识仍然停留在普通专业协会的层面，仅把农民专业合作组织作为农业技术服务体系的补充，没有把农民专业合作社作为新的经济组织来看待。 3.2组织化程度低，规模偏小，带动能力不强 从当前屯溪区的农民专业合作组织现状来看，总体属于弱势群体的联合，处于初级阶段，组织规模普遍偏小，组织化程度低，带动能力不强，产销衔接不够紧密，可持续发展能力和抵御风险能力较弱，没有能力快速有效地带动农户发展壮大、发家致富。 3.3发展基础不牢 没有正确理解成立专业合作组织的意义，加上政策对专业合作组织的扶持，导致少数农民专业合作组织只是为了套取政策补助资金而存在，没有按合作社的章程进行运作，没有组织开展真正的农业生产经营活动，名不副实。 3.4运行不规范，随意性较大 一是决策不民主，组织比较松散。合作社的发展主要由牵头的龙头企业或能人决定，一般社员合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共担。二是财务管理等内部制度不健全，利益关系不紧密。 3.5缺乏引导和指导，科技支撑乏力 由于在技术和政策的掌握上存在一定的局限性，多数专业合作组织的产品属于初级农产品生产，品质不高，市场竞争力弱。同时，缺乏指导，品牌意识差，农产品附