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中国政企信息资源共享现状及发展瓶颈研究摘 要：政企信息资源共享，是不断加强和创新社会管理的重要条件，能增进政企信息沟通和促进产业健康发展。政企信息资源共享包括企业之间、政府之间、政企之间三个方面。从三个方面的现状分析和发展瓶颈分析显示：政府之间的横向信息共享难度远大于纵向信息共享，企业供应链极有可能出现信息传递和处理过程中的信息失真问题，政府监管信息常常未能及时公开为企业所共享。 关键词：政企；信息资源共享；现状；发展瓶颈 中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）12-0217-02 一、政企信息资源共享概述 政企信息资源共享问题，涉及了企业与企业、企业与政府、政府与政府之间信息管理和知识管理的手段与方法。政企信息资源共享通过信息技术来调整和优化公共管理服务，有效地满足公众的需要和促进产业发展。实现政企信息共享，将利于政府部门转变职能，增加执政透明度。徐晓日（2007）[1] 提出了改进政府决策模式和再造政府业务流程；张成福（2000）[2] 认为电子政府将促进信息流通利用和平等共享，提高政府的反映力和扩大公民参与。 从企业信息共享角度来看，企业与企业之间信息共享是以BPR（业务流程重组）为先导，以产品信息为信息流，把MRP- II、ERP、SCM、CRM等企业信息系统（MIS）整合起来，建立企业信息化水平的综合集成管理信息系统（MMIS），对整个组织的不同职能部门、不同管理层面实行“全面负责”。从政府与政府之间信息共享角度来看，是通过对政务信息系统优化整合，提高企业对政务信息的利用效率，降低企业获得政务信息的成本，提高政府的公共管理效率。从政府与企业之间信息共享角度来看，政府基于风险管理的规制理念，实现部门间的电子政务横向信息整合，并对企业信息资源进行征用和管理，引导和激励企业对自身信息资源的共享和管理。 二、政企信息资源共享现状分析 1.国外电子政府监管现状。早在2003年，联合国发表了一份题为《十字路口上的电子政府》的报告，数据显示：联合国191个成员国中有173个国家的政府都建立了自己的网站。1996年，美国政府建立了分级制的首席信息官（CIO）负责制，2002年这项制度被写入了美国的《电子政府法》，电子政府建设内容分为G2C（政府对公众）、G2B（政府对企业）、G2G（政府对政府）、G2E（提升政府内部管理绩效）四类；2003 年发布《电子政务战略》[3]，以引领全美电子政务健康、快速发展。2000 年2 月，加拿大政府发布“在线政府框架”（A Framework for Government OnLine），从整体上提升服务水准；2005 年构建了政府服务平台——“Service Canada（服务加拿大）”[4]，是加拿大“在线政府”建设的主要体现。2006年，德国内政部根据德国电子政务发展状况，制定了“eGovernment2.0”计划[5]。新加坡于2006年推出讯通信产业“智慧国2015” [6]计划，将新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来愿景。 2.中国电子政务发展现状。处于经济转轨时期的中国，面临着各种各样的风险。“阜阳奶粉事件”刚刚平息，“三鹿奶粉事件”接踵而至，还有频频发生的药品安全事故、煤矿事故等。面对危机事件，政府监管部门应该采用电子化手段，实现网络环境下的政府监管职能。《2006—2010年国家信息化发展战略》的战略重点提出“整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力。协同共建，完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力。为了进一步加快建立产品质量和食品安全追溯体系和产品质量监管网络，中国产品质量电子监管网，根据国务院关于建立产品质量和食品安全“两个链条、两个体系、一个网络”①的要求，利用信息化手段，依托数据库建立的国家级产品质量追溯平台。 3.企业资源信息共享现状。企业资源信息共享的信息系统包括了企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）三个相互关联系统及其应用；从企业内部看，资源共享包括了业务流程重组、企业信息资源管理等方面。从企业外部资源来看，中央政府提倡企业兼并和重组等产业发展促进政策，其本身就是对企业外部信息资源共享的先决条件。在国家信息化宏观政策和产业发展政策引导下，中国企业外部资源资源共享现象的瓶颈问题在逐渐消除。加强企业内部管理单元联系，实现信息资源共享，对于减少企业重复劳动，提高职员工作效率和企业市场竞争力有着十分重要的作用。然而，当前很多企业在实现内部信息资源共享方面，仍存在着许多的问题，主要表现为企业信息机构地位仍较低、对信息共享认识不足、资金投入不足和信息