公路工程造价多方位合理确定及有效控制.doc

公路工程造价多方位合理确定及有效控制【摘　要】提高工程质量、有效控制工程造价和保证项目工期是投资者们一向关心的核心问题。在对项目的决策、规划、设计、施工和竣工验收等各阶段进行工程造价控制时，不能只以编制、审查工程造价的文件为参考，还要结合多方面因素为投资者确定一个合理的有效控制工程造价的方案。 【关键词】方位确定；公路造价；控制 公路工程造价一般是指建设公路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即该公路建设项目有计划的进行固定资产投资及其形成无形资产和铺底流动资金的一次性费用的总和。公路项目投资实质上是公路项目投资者为了实现预期收益而进行的一种垫付资金的经济行为，他们的主要目的是通过投资项目的形式来实现经济和社会效益。投资者一直关注的项目实施中的核心问题包括如下内容：提高工程质量、追求完善功能、降低工程造价以及保证项目工期。但是对于项目承包商来说他们始终关注的却是怎么样获取高额利润，他们所追求的目标是较高的工程造价。所以无论是政府投资项目或者私人投资项目，都应该合理的确定工程造价并且要对其进行有效的控制，这样有利于保证投资效益和维护市场公平。 1.工程项目的整体性 公路工程项目的基本建设程序包括如下各个阶段：项目建议书和可行性研究、初步设计（技术设计）、施工图设计、招标投标、工程实施、竣工验收，以上的所有阶段都应编制与其相对的工程造价。政府需要对公路工程项目的可行性研究报告进行审批和初步设计，要明确由于工程造价的个别性和差异性，使技术标准、建设规模、设计方法和工程造价形成了一个统一的整体。 单纯的说某个工程项目的工程造价高或者低是片面的。比如，江苏、浙江等省的四车道高速公路造价为2800-3500万元/km，而广东省的四车道高速公路造价为3000-4500万元/km，六车道为6000-7000万元/km。上面这组数据说明了大众所认为的广东省高速公路的造价高是不全面的。施工时的技术标准、建设规模、工程方案与工程造价联系紧密，不能分割开来。例如：在广东省某高速公路全长为18.5km，造价为37.5亿元。这个公路项目具有独特的个性：技术标准中按照Ⅷ度控制设计地震烈度；建设规模为六车道实施，八车道预留；设计方案中包括一座悬索桥（全长1108m），一座单塔斜拉桥（383m+32m）以及一座双洞超宽扁平隧道（全长986m，宽2m×17.5m）。所以在合理确定工程造价时应该将建设规模和技术标准结合起来，视为同一个整体进行分析。 2.工程管理的系统性 项目管理有三个控制目标：质量、工期和造价。其中质量管理是项目管理的核心，任何一个工程项目只有在符合质量标准要求的前提下才能谈工期和造价。只有符合了工程质量的标准要求才能交付使用并实现投资效益。 质量在项目管理中是刚性要求。国家为了对工程质量进行较严格的管理制定了一系列的规范、规程和技术标准。例如在2004年3月交通部颁布实施的规范《公路工程竣（交）工验收办法》中将工程质量或分为三个标准：优良（n≥90）、合格（75≤n＜９０）以及不合格（＜75）。这三个标准界限划分的非常清晰，定性又定量。其他两个控制目标（工期、造价）是柔性的，界限较为模糊，并没有固定的划分标准，只有合理与不合理的分别，只要控制在一定的范围内就可以了。在三个控制目标中，质量单向决定工期、造价，而工期和造价两者之间是彼此关联、相互影响的，先举一个例子加以解释。广东省政府提出了在2004年底实现全省各地各级开通高速公路的战略目标。这个目标对协调区域、加速广东省区经济发展意义重大。但是由于时间要求，为了实现这一目标必须缩短工程工期，造价上也要适当让步。可以对一部分软基处理的路段进行修改，例如将其中一部分改为桥梁，或者是在处理填砂加砂桩时用打管桩方案代替排水固结方案。因为设计方案的变更较大，部分项目可能由于缩短工期的要求而超出批复概算。所以提出的目标必须合理，不能过分追求缩短工期而不考虑工程造价，否则将难以控制工程造价，甚至造成严重的质量隐患。所以在工程管理中，质量、工期和造价三者是统一的整体。 公路工程投资者在造价管理上追求的最终目标是：工程质量合格、合理缩短工期的前提下实现工程造价最低。如何在这个较小的目标区合理的确定造价，对于造价工程师来说是具有相当高的挑战性的。 3.追求全寿命周期的费用最小 项目的全寿命周期可以概括为从项目施工到固定资产报废所经历的时间（包括建设期和生产期）。全寿命周期的长短与建设方式、投资项目的规模等因素有关。建设期内一般只有资金投入，几乎没有产出。如果建设期过长，投资成本将增加，从而推迟了获利时间，整个项目预期的投资效果也会受到影响。投资者往往希望在满足质量要求的前提下能够尽量缩短工期，降低工程的造价。从静态投资分析，工程的全寿命投资费用是建设期投资与营运