关于公共管理现代化创新发展.doc

关于公共管理现代化创新发展公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业， 将公共管理者视为这一职业的实践者。 首先，坚持科学发展观为指导。 树立新的政府工作思想新时期政府工作改革和创新必须坚持以科学发展观为指导，全面把握科学发展观的深刻内涵，进而将科学发展观的哲学精神与现实的政府工作实践相结合，形成有中国特色政府工作思想，推动新时期政府工作的改革和创新。 第一点，树立以人为本重要思想。实现政府工作基本观念创新实现新时期政府工作创新涉及多层次、多方面的问题， 既涉及到观念层面，又涉及到政府职能，还涉及到政府与社会关系定位等问题。以人为本重要思想的提出为政府工作观念的创新提供了重要的思想基础。 政府必须实现基本观念创新，从社会的控制者转变成为社会服务的提供者，从传统的管理型政府向现代服务型政府转变。科学发展观的内在要求规定了服务型政府的服务主体是各级政府和工作人员，服务对象是公民、组织和社会，服务内容由民意决定，服务工作的最终评判在乎民意。这些问题的科学回答实现了政府工作基本观念的创新。 第二点，坚持“全面”、“协调”发展。塑造新时期政府工作的基本特点科学发展观提出全面、协调的发展，充分体现了唯物史观关于社会系统整体性和系统性的思想。社会系统的整体性要求社会发展的全面性，社会系统的系统性要求社会发展的协调性，社会系统的内在结构和机制则展示实现全面协调发展的机制和形式。 现代社会是具有严密社会分工与合作而连接起来的多要素结合体，社会的各个要素以及各要素之间的关系都空前的重要。要素和要素之间形成了关系复杂、影响强烈的网链。各要素之间紧密联系，任何一个要素出现了反常都会引来相关要素的联动反应。正是由于现代社会这种多要素联动的特点，决定了每一个社会要素，每一个重要的社会问题和方面都不能忽略，都需要被纳入到社会宏观管理的体系之内认真考量。 第三点，重视发展的可持续性。为政府工作注入新的内涵可持续发展是人类社会在面临全球性问题和发展困境的现实条件下，人们全面反思寻求出路的产物。从某种意义上来讲，可持续发展不仅是一种新的发展观，而且蕴含了对传统工业文明的深刻反思和批判，是一种新的文明观。 实施可持续发展战略需要政府在发展地方经济的同时，着眼于更宽广的视野，努力探索政府工作的长效机制，协调好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 其次，推进公共管理创新方面的建设。 公共服务型政府是当前中国政府工作改革创新的目标，新形势下构建公共服务型政府必须立足新时期工作特点，积极探索新的工作模式，实现工作方法的创新。 第一点，以转变政府职能为重点，不断增强各级政府社会管理和公共服务职能。随着各式各样矛盾的不断涌现，党和政府开展工作必须统领全局、兼顾各方，及时高效的应付各类危机与问题，应付更加复杂的工作局面。系统科学的发展为处理这种复杂工作局面提供了有力的方法借鉴与指导。 我们所面对的各项工作都是一个系统工程，涉及各部门、各行业、各领域、各方面，都是有机联系、相互制约的，都是整个网链上的一个环节。每个环节都与其他方面相影响和联系，各个环节都十分重要。 第二点，由点到面，以面带点和以点促面。政府工作必须遵循历史发展的一般规律，不断探索适合工作局面的工作模式，创新政府工作方法。 科学发展观为政府工作提供了一个崭新的工作模式。它要求我们改变以前对社会的简单认识，树立起科学的全局观，开展工作要点面结合，统筹兼顾。形成以面带点和以点促面的新的政府工作思路。 再次，以科学发展观为指导。 推进公共管理创新中国新一届政府高度重视以行政管理体制改革为核心的公共管理创新，把建立健全有利于经济社会协调发展的行政管理体制，作为当前改革的一个重点。公共管理创新既是建设创新型国家的重要内容，也是建设创新型国家的重要保障。 第一点，重塑政府施政理念。贯彻落实科学发展观，改善公共管理，首先要重塑政府施政理念，大力推进行政文化的创新。科学发展观是以人为本、造福人民的发展观，是解放和发展生产力的发展观，是经济、政治、文化和社会建设整体推进的发展观。 以科学发展观为指导，推进公共管理创新，就要牢固树立以人为本的理念，始终坚持把提供优质、高效的公共服务，不断提高人民群众的物质生活水平和精神生活水平，促进人的全面发展，作为政府工作的出发点和落脚点。我们强调要进一步转变职能，全面履行政府职责。 第二点， 推进公