加强对违反工作时间规定法律保护.doc

加强对违反工作时间规定法律保护【摘要】随着社会经济的发展用人单位为了获得更多的剩余价值在延长工人劳动时间的手段上也是不断推陈出新。我国已有的常规巡视监察、举报专查、劳动年检、专项检查或大检查等劳动监察方式，在对违反工作时间规定行为进行查处的过程中存在着诸多问题，如流于形式，效果持久性差等，已不适合在现实生活中继续使用。从现有的法律法规出发从劳动监察机关、工会和劳动者三个角度，提出了对现有劳动监察措施的改进意见。如增加人员编制，提高人员素质效率，提高工会独立性等。 【关键词】劳动监察；劳动者；改革 中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)02-052-01 面对越来越多的过劳死事件与其息息相关的部门和组织在现有的法律基础上，要做何改进才能更加积极、主动、快速、有效的处理违反法律法规对工作时间规定的行为，保护劳动者的切身利益。 一、对执法单位的建议 执法单位为了提高各种执法工作的效果应该在以下方面做出改进。 第一，要使常规巡视监察和专项检查或大检查的成果更加明显/效果更加持久。作为执法者的公职人员就要不断的提高自身的业务素质，全面掌握与其工作有关的法律知识。因为近几年来，我国的经济在飞速发展。国家为了使法律与进步了的社会相适应，也加快了对已颁布法律的修改和新法的制定。各种法律修正案和新法律接连出台，公职人员只有认真的学习，才能在实践中应用自如快速、准确的掌握企业是否存在违反工作时间规定的行为。为了克服大检查或专项检查效果不能 持久的缺陷。我认为作为执法部门，还应该设置问责制。即对查出有违规现象的企业派专人负责监督，若企业再次出现问题追究其责任。这样就能保证这些执法活动不走运动式执法的老路。 第二，为了保证执法工作的普及性，增加执法人员也是势在必行的。因为违反工作时间规定的行为要确定起来很困难需要进行复杂的调查取证。只有增加了执法人员才能在历次检查中分担繁重的工作让检查做得更仔细。 第三，为了使劳动年检不流于形式劳动执法部门要加强与工商税务等部门的横向联系。有不法行为的企业为了应对年检往往在自己填报的表单里弄虚作假而这些数据是经过精心编造的单凭劳动部门一家所掌握的资料是看不出破绽来的。不过这些作假者的工夫再精湛也会有纰漏。只要众多只能部门能够多联系多沟通一定看出他们的花招。 第四，为了获取更多的执法线索劳动监察部门还应对各种违反工作时间规定的行为进行广泛的曝光同时拓宽举报渠道加强对举报者的保护。由于这种违法行为存在一定的隐蔽性，确定违法行为的存在比较困难需要较强的专业知识。所以普通劳动者有时无法确定自己的权益是否正受到侵害。加之以往对举报者的限制比较多，如来信来电的举报者必须署真名否则不予受理等。这些都给举报者以很大的精神压力，打消了他们的积极性。为了适应时代的发展，执法单位应该将各种违反该规定的案例进行宣传，使劳动者能及时掌握各种违法行为的表现形式。同时取消对举报的限制，只要证据充分、举报属实，就予以受理并设立奖励机制。为了方便举报人相关部门还应该利用先进的计算机技术在网络上开设举报信箱等。 第五，要检查企业在其内部实行的规章制度是否和所备案的一直。执法人员还要经常深入到企业中与其职员多交流沟通。由于所谓的“企业文化”这种非条文性的行为规范的存在，如果执法人员仅对企业备案的规章制度进行审查，不足以对其部进行全面的了解。 最后，由于违反工作时间规定的行为其结果很容易引起受害者患上各种疾病甚至突然猝死后果非常严重。为了更有力的保护劳动者，还应该引入对违反该规定的企业负责人追究刑事责任。我国对劳动违法行为实行的制裁是重民事轻行政责任这对劳动权益保护不利。大量的劳动违法案件表明民事赔偿和行政出发已不足以保护劳动者合法权益必须引入和加强对侵犯 劳动权益的刑事责任的追究。 二、对工会的建议 作为劳动监察辅助部门的工会，它的权利是由我国工会法第十七条第二款之规定赋予的。为了更好的发挥它应起到的作用，我认为应该从两方面上加以改进。一方面工会的财政应该独立。目前，我国基层工会的活动经费以及成员的工资都要靠所在的企业发放。这就造成了工会在监督企业行为的时候，出于自身利益的考虑难免协助企业弄虚作假。另一方面工会的组织应该独立。当前的工会组织一般都是会以企业的一个部门的形式存在受企业领导的管制。这就限制了它对企业违法行为的监督。我建议，工会应当采取一种嵌入式的存在方式。所谓嵌入式是指工会虽然在企业内部但是其组织完全独立于企业，其工作受上级工会的指导，其成员由上级工会任免，同时，它的活动经费和人员的工资也是由上级工会拨款。这样就解决了工会组织对企业的倚赖使工会做到了真正独立。 三、对劳动者的建议 在现代社会中社会分工日益精确各领域所需解