第四章对外贸易政策和对外贸易管理制度.ppt

第四章 中国对外贸易政策与管理体制;第一节 中国对外贸易政策;二、中国对外贸易政策转型;;······金融危机后，中国贸易发展战略需要向内外需协调、进出口平衡与可持续发展友好型的模式转变，同时应增强贸易政策与其他政策在总体经济发展框架下的有机黏合。 ; 中国进口关税率的变化 资料来源：根据WTO，中国贸易政策审评，2006，2008，2010，相关数据整理;第二节 中国对外贸易管理体制的建立;二、中国对外贸易体制的建立;三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价 ;第三节 中国对外贸易体制改革一、对外贸易体制改革的机理;（一）经济体制改革与外贸体制改革;（二）对外开放与外贸体制改革;2、外贸体制改革是对外开放的基础与先驱;（三）改革开放与对外贸体制改革的目标;二、中国对外贸易体制改革路径的特点;（二）中国对外贸易体制改革的路径和次序;三、 中国外贸体制改革的进程与内容;四、对外贸易体制改革的成效; （1）行业集中度大幅下降 （2）形成多种所有制结构 （3）中国仍保留了对外贸易经营权的许可、审批制度 3、工贸结合，推行代理制，密切产销关系 工贸多种形式的结合，密切了产销关系，使国内部分生产企业能直接面向国际市场。 对外贸易专业进出口公司也逐步将部分产品的出口收购制改为出口代理制，并开始开展代理进口业务。 ;4、逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关税手段 （1）1988年以后，实行指令性计划、指导性计划和市场调节三种管理形式。到1994年，对外贸易领域全部取消了指令性计划，只有少数极重要商品由指定外贸公司经营。 （2）逐步降低关税水平，调整关税结构 90年代以来，我国平均进口关税开始不断下调，2003年平均关税水平已降为11%。关税结构呈递升的分布，已有很大改善，但仍然较突出，即关税水平从原材料，到中间产品，再到最终产品是逐步递升的，保护重点仍是最终产品。 （3）启用和规范非关税壁垒 80年代开始，随着计划的削减，我国逐步开始采用非关税措施，如许可证、配额、指定经营等措施。1992年以后，随着外贸体制改革步伐加快，许可证、配额管理范围逐步缩小，并实行制度化与规范化管理。;5、改革外汇管理体制，发挥汇率杠杆对外贸的调控作用 改革开放以后，我国汇率在逐步纠正汇率高估的进程中，走过了从单一汇率──双重汇率──单一汇率的螺旋式发展过程。在以市场供求为基础的、有管理的、单一的浮动汇率制度下，国家对汇率的调控要借助间接调控手段，与官方汇率的决定机制是截然不同。 6、改革统包盈亏的对外贸易财务体制，外贸企业实现自负盈亏 通过实行外贸承包经营责任制，我国的外贸体制在打破对外贸易统包盈亏的大锅饭体制，外贸企业实现自负盈亏方面迈出了重要而坚实的一步。;五、“入世”后我国的外贸体制改革;六、对外贸易体制改革的方向;案例分析:国有外贸企业改革;第四节 对外贸易管理机构及其职能;复习思考题;本章重要概念;本章复习思考题;主要参考文献;第五节 关贸总协定与世界贸易组织（GATT/WTO）;2、GATT的宗旨;3、GATT的主要内容;4、例外条款; 二、WTO 1995年1月1日正式成立。是在GATT基础上建立起来的多边贸易组织。 WTO的运行 WTO面对的主要问题;1．在农业问题上，尽管WTO各成员普遍认为应在农产品贸易体制方面进一步改革，并于2000年3月就开始进行谈判。但发达国家对农业的补贴始终没有减少，每年对农业的补贴高达3000亿美元，这使发达国家的农产品在与发展中国家的农产品竞争中具有比较明显的价格优势。发展中国家即无钱进行农产品补贴，向发达国家出口还经常会遇到这些国家关税升级的影响。 2．在纺织品贸易方面，发达国家没有有效执行世贸规则。纺织品是发展中国家具有优势的产品，但长期以来发达国家对该类商品的进口采取配额管理。这一政策是不符合WTO自由贸易原则的，乌拉圭回合的纺织品协议要求发达国家要从1995年到2005年逐步取消对纺织品贸易的数额限制，但到目前为止时间已经过半，发达国家只取消了五分之一的限制。;3．在市场准入问题上，发展中国家要求受到特殊对待，日本和欧盟基本上也支持发展中国家的这一立场。但美国则倾向于不给发展中国家特殊待遇，主张取消发展中国家的特殊保障条款。乌拉圭回合协议要求发达国家对发展中国家实行的特殊待遇和援助等也都没有得到落实。 4．反倾销问题，发展中国家认为这是发达国家的一种间接贸易壁垒，发达国家则坚持强化反倾销规则，抵销发展中国家的出口优势。　 5．关于环保条款，欧盟、瑞士、挪威和日本坚持将贸易与环保挂钩，发展中国家则认为，这是一个“绿色壁垒”，旨在阻止发展中国家的初级产品进入发达国家市场。 ;6．关于知识产权问题，发达国家认为