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城乡统筹视野下四川乡村旅游可持续发展路径研究【摘要】城乡统筹是解决城乡二元结构问题的战略构想，这为乡村旅游提供全新思路与视野。本文对乐山乡村旅游发展现状与经验，发展机遇与挑战进行梳理，因地制宜，探索性提出发展乡村旅游的对策路径，以此推动城乡发展，促进新农村建设。 【关键词】城乡统筹乡村旅游可持续发展路径分析 在我国社会经济快速发展过程中城乡差距不断扩大，这严重影响到我国社会经济的健康快速发展和社会主义和谐社会的构建, 也引起了党和政府的高度重视。结合几十年来城乡关系实践基础上，党的十六大提出“统筹城乡发展”新思路，以系统论的思想，突破了城乡分割发展的传统思路，这是将城乡统筹作为一个有机的系统，通过平衡系统内的各主体利益，统筹各个环节，进行资源优化配置，促进城乡在经济、政治、文化和产业的协调与融合，进而实现可持续发展。党的十七大明确提出 : 统筹城乡发展是坚持科学发展观的重要内涵。由此可见，统筹城乡发展既是一种发展理念与策略，更是各级党委和政府进行社会经济建设的重要任务。近二十多年发展起来的乡村旅游，因其具有综合性强、关联带动性大、劳动密集、就业门槛低、就业容量大、低资源消耗、低成本生产、服务产业等突出特点决定了其在促进城乡社会经济发展、缓解城乡就业压力、优化城乡产业结构、缩小城乡差别和推动农村城镇化进程等方面具有特殊的作用，是进行城乡统筹工作新的切入点和高效实用的渠道。本文以具普遍性和代表性的乐山乡村旅游为例，对乡村旅游发展的现状与经验、机遇与挑战进行梳理，探索发展乡村旅游的路径，厘清发展方向，将城乡统筹落到实处，希冀解决“三农”发展瓶颈问题，实现可持续发展。 一、乐山乡村旅游发展现状 乡村旅游是指利用乡村的农、林、牧、渔等资源，为消费者提供具有乡村情趣、乡村文化和农家生活特色的餐饮、住宿、休闲娱乐、观光度假、农事体验等服务项目的旅游业态。乐山市自然条件优越，农业资源丰富，历史文化源远流长，乡村民俗风情淳朴浓厚，为乡村旅游发展提供了得天独厚的有利条件。 1.乡村旅游发展现状 近年来，乐山紧紧依托“峨眉山—乐山大佛”世界自然与文化遗产，结合农业产业结构调整，合理配置旅游资源，在全国率先推出“农家乐”星级管理，走出一条农业资源与旅游资源共享，乡村旅游与农业协调发展的可持续发展道路。截至2011年底，乐山市基本形成规模的乡村旅游点达995家，其中省级乡村旅游示范县1个，省级乡村旅游示范乡（镇）5个，省级乡村旅游示范村10个；省级星级乡村旅游点53家。全年乡村旅游点共接待游客822.45万人次,实现乡村旅游收入86329.54万元,同比分别增长27.0%和35.8%，实现就业10083人，实现税收1650.2万元。 乐山中心城区立足规划，形成了环城市、放射状、包含五大片区、七条旅游线路的环城市旅游度假经济带，乡村旅游点数量占全市总量的30%左右。峨眉山乡村旅游也形成相当规模，175家农民旅饭店遍布所有景点，占据了景区旅饭店总数的98%，为当地人提供了旅游休闲场所，并成为峨眉山接待游客的主力军。峨眉山峨眉雪芽系列生态茶，建设3万亩高山生态茶园，惠及景区内16个村，已形成带动景区村民致富的旅游产业链。夹江县界牌镇凤山村因地制宜、立足创新、循序渐进，建成颇具规模的特色旅游品牌，先后被评为“四川省扶贫新村先进集体”、“四川省新村建设示范村”、“乐山市乡村旅游特色村”、“乐山市群众体育先进集体”，并通过举办桃花节探索出一条乡村旅游的规模化、品牌化之路。夹江天福观光茶园、乐山市五通桥国家花木科技园被国家旅游局评为“全国农业旅游示范点”。 目前，乐山市乡村旅游大致划分为四种类型，一是以农家独特的田园风光为依托，以绿色生态休闲为主题的农家园林型；二是以成片花园、果园、茶园为依托，以赏花摘果品茶、园艺习作为主题的花果观赏；三是以景区优越的自然条件为依托，提供避暑休憩为主题的休闲度假型；四是以当地特色餐饮、民俗风情为依托，以民俗旅游为主题，以农家庭院为载体，提供旅游接待服务的“民俗餐饮型”。 2.乡村旅游发展经验 2.1形成了丰富的乡村旅游发展与管理经验 从1984年起，以五通桥区“王家花园”为代表的乡村旅游点开始接待欧、美、日等入境游客和城市周边的本地游客，为游客提供了解民俗文化、农业观光、休闲娱乐等旅游服务。进入2000年后，由于城市居民物质文化的提高，特别是实行“黄金周”长假制度后，城市居民的闲暇时间增多，促进了乡村旅游的迅猛发展。2003年10月，市旅游局牵头，市文化局、市农业局、市卫生局组织专家在大量调查研究的基础上，起草了《乐山市市级休闲旅游度假区示范点质量等级评定标准》和《乐山市市级乡村旅游点质量等级评定标准》（市级标准）并报市政府批准颁布实施。该标准内容涵盖了旅游“食、住、