第十三章 行政裁决与行政复议.pptVIP

行政裁决和行政复议;行政裁决;概念;特征;行政制裁;行政仲裁;共同点：;不同点：;基本原则;范围;范围;范围;范围;范围;范围;范围;范围;范围;基本程序;救济途径;行政复议 ;概念;特征;相同： 都因具体行政行为而引起；目的都是解决行政争议；都是审查具体行政行为的合法性；都独立行使职权；都不停止具体行政行为的执行；都不适用调解。 不同： 行为性质不同； 审理主体不同； 审查范围不同； 审查程度不同； 审理程序规则不同;禁止“脚踏两支船”，禁止逆向选择。;禁止“脚踏两支船”，禁止逆向选择。;基本原则;范围; 行政处罚案件；;范围; 第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：　　（一）国务院部门的规定；　　（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；　　（三）乡、镇人民政府的规定。　　前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。;范围;主体;主体;1、受理行政复议申请； 2、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料； 3、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定； 4、处理或转送规章以下其他规范性文件的审查申请； 5、对行政主体违反行政复议法规定的行为依法提出处理建议； 6、办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；;主体;申请人的资格转移： 　　1）有权申请行政复议的公民死亡，其近亲属可以申请行政复议； 　　2）有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。;主体;被申请人的种类： 　　1、申请人对行政机关作出的具体行政行为不服，直接申请复议的，该行政机关是被申请人； 　　2、两个或两个以上行政机关以共同名义作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是被申请人； 　　3、法律、法规授权的组织作出的具体行政行为引起行政复议，该组织是被申请人； 　　4、行政机关委托的组织作出的具体行政行为引起行政复议，委托的行政机关是被申请人； 　　5、作出具体行政行为决定的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人。 ;主体;管辖;管辖;案例分析;管辖;管辖;管辖;行为作出者;程序;程序;程序;程序;程序;程序; 根据《行政复议法》的规定，行政复议期 间具体行政行为不停止执行。 但有下列情形之一的，可以停止执行： 第一，被申请人认为需要停止执行的； 第二，复议机关认为需要停止执行的； 第三，申请人申请停止执行，行政复议机 关认为其要求合理，决定停止执行的； 第四，法律规定停止执行的。;案 例; 薛建元：那人说要扣我车，后来又冲来几个便衣。他们开了个单子给我，写扣车7天，罚我3000块钱。 运管局工作人员：交通部1998年三号令里说，出租车异地经营要处罚。另外，《深圳经济特区出租小汽车管理条例》里也规定：外地出租车不能经营起点和终点都在深圳特区的客运业务。 虽然薛建元知道这个规定，但是他还没来得及说明情况，就被身着便衣的运管局执法人员以异地载客为由，作出了扣车和罚款的行政处罚。这对于以开出租车谋生的他来说，一个月的辛苦钱转眼就化???乌有了。他虽然觉得有些委屈，却并不知道该如何为自己讨一个公道。 薛建元的遭遇引起了车队肖师傅的愤怒。经人指点，肖师傅带着满腹委屈的薛建元来到了深圳市人民政府行政复议办公室。; 肖师傅：我们对那个处罚决定书很气愤。他完全不尊重实际情况，强加在我们头上，我们要求政府机关给一种公正的说法。他作为一个执法人员，没有着装进行执法；而且，他又没有亮证。我们是不是可以说他当时是一种抢劫行为，他的处罚决定是根据什么作出的？ 深圳市政府行政复议办公室接受了薛建元和他的委托人肖师傅的行政复议申请书，进行立案登记，并按规定在5天之内向他们送达了立案通知书，深圳市运输管理局也按规定向复议办公室递交了证据材料。;程序;程序