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基于效益研究济南市城市合理用地规模探究摘要　城市用地规模研究是城市社会经济发展战略的基础研究之一，与土地利用效益密切相关。土地利用效益既是衡量土地利用水平的一项重要指标，也是衡量城市规模的基本出发点，它在一定程度上反映了城市的经济发展水平，通过对用地效益的分析能够反映城市土地利用的集约程度。本文以二、三产业产值与城市建成区面积之比作为衡最城市用地效益的指标，通过计算1997～2007年的建设用地与第二、三产业增长弹性系数分析济南市建成区用地规模与用地效益的关系及城市扩张的合理性，并选取广州市、南京市、青岛市、北京市、上海市作为比较对象，通过2000～2007年城市间用地规模与用地效益的关系对比，进一步分析济南市未来城市发展过程中充分合理利用土地的必要性及继续扩大城市规模的可行性。最后运用回归分析方法、增长弹性模型和逻辑斯蒂模型对未来济南市的合理用地规模做出预测。结果发现，济南市未来城市规模为2015年401 km2，2020年450 km2。研究结果可为编制济南市土地利用规划提供参考。 关键词　城市用地规模；效益分析；用地增长弹性系数；预测方法；济南市 中图分类号F293.2　文献标识码A文章编号1002-2104(2010)06-0160-06 城市合理用地规模是指城市的发展规模必须符合城镇人口增长的自然规律与经济发展规律，使城镇各方面活动做到低消耗、高效率，为城市的经济发展和居民生活提供良好环境，并取得良好的经济、社会和生态效益。陈彦光等利用分形理论探讨城市规模与产出之间的函数关系。周海春等把城市经济发展与人口问题联系起来，研究城市扩张过程中的规模问题，建立了适度人口规模辅助决策模型。俞燕山根据不同规模的资本、土地、劳动力三要素的投入产出差异，利用DEA方法，对我国大中小城市之间的规模效率情况进行了比较。章剑龙等将城市扩展与城市化特征相结合，对不同地域的城市空间扩展类型进行分类。许多学者还对我国部分城市规模效益进行了分析，探讨其最佳规模。对于城市最佳规模的探讨，由于研究的角度和方法不同，结论也不相同。王小鲁等在对不同等级城市的规模收益与外部成本进行对比分析后认为，较大规模的城市具有明显的正规模效益，随着城市规模扩大，城市经济效益会有不同程度的提高，这也是我国大中城市趋于扩张的内在原因。也有的研究指出城市规模的扩大必然造成负的外部效应。随着城市机能的变化，最佳城市规模也在变化，不同阶段的最佳城市规模都不同。目前，对城市是否存在最佳规模仍存在着争议。从发展的角度来讲，对不同的历史时期较难求出准确的最佳城市规模，然而在一定时期内，技术没有根本性的突变，城市的运营必然遵循一定的成本、效益变化规律，理论上存在最佳的城市规模，因此如何确定城市规模和城市经济效益的最佳结合点是近年来理论界讨论的热点和难点。本文以济南市为例，建立城市用地规模与用地效益关系分析模型，分析济南市建成区用地规模与用地效益的关系及城市扩张的可行性，并对未来城市建成区用地合理规模进行预测。 1　数据来源与研究方法 1.1　研究区概况 济南市是山东省的省会，南依泰山，北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上，地势南高北低，全市总面积8177 km2。近年来，随着城市政府管理农村的城乡一体化体制的推进，济南市城市面积迅速增加，经济也得到快速发展，到2007年建成区面积已达315 km2。城区总人口达到352.71万人，地区生产总值1953.94亿元，市区职工平均工资为29165元。 1.2　数据来源 研究区数据主要来自济南市规划局数据、济南市国民经济和社会发展统计公报(1997～2007年)、《中国城市统计年鉴》(2001～2008年)。 1.3　研究方法 本文所采用研究方法包括城市用地规模与用地效益关系分析模型以及城市用地规模预测模型。 1.3.1　城市用地规模与用地效益关系分析原理 研究表明，当城市规模达到一定的规模前提下，随着城市规模的扩大，单位面积的城市用地效益也随之提高，当城市用地规模继续扩大到一定程度后，却会出现城市用地单位面积规模效益趋于一定，因而其经济效益的增长率是递减的，因此分析土地利用效益与城市用地规模的关系能够反映城市规模扩展的可行性。 1.3.2　城市用地规模与用地效益关系分析模型 目前，国内外许多学者认为宜采用单位面积提供的产值量作为指标，常用城市GDP产值与城市用地面积之比作为粗略衡量用地效益的表征方法。这种方法简便、直观，能大体上反映各个城市的用地水平，但GDP是城市面积所对应的一个综合经济量，在面积范围上远远超越建成区面积，为了方便研究城市需要，根据城市的经济发展特点，城市内部的主要产业类型为二、三产业，因此，本文选取二、三产业产值作为反映城