基于污染权角度流域生态补偿模型及应用.docVIP

基于污染权角度流域生态补偿模型及应用收稿日期：2010-12-10 作者简介：魏楚，博士生，主要研究方向为生态建设学环境保护。 *国家社科基金项目（编号：08AJY031，10CJY002）；教育部人文社科项目（编号：09YJC790246）。 （浙江理工大学经济管理学院，浙江 杭州 310018） 摘要 生态补偿标准的测算一直是理论界的研究重点，本文对相关文献进行综述，将现有的研究方法划分为费用分析法、机会成本法、支付意愿法和水资源价值法等，分别评述了各种方法的特点、优劣以及在我国流域生态补偿研究应用中的主要结论，在此基础上，基于污染权角度，采用机会成本法和水资源价值法，构建了一个基于计量经济学的流域生态补偿标准测算模型，其核心在于强调了流域上下游居民均有适当的“污染权”，即便在上游地区达标排放的前提下，由于下游地区对水质的较高要求，借助行政手段对上游地区采取了较强的环境管制，在缺乏足够生态补偿的情况下，上游地区由于环境管制而放弃了部分“污染权”，也即是其为了更高的环境标准而放弃的机会成本，这部分机会成本可以视作下游需要向上游支付的生态补偿金额。以浙江飞云江流域为例，利用该模型测算出下游温州市每年应向上游文成县提供3.24亿元的生态补偿，用于购买文成县为保护温州市“大水缸”所放弃的污染权。 关键词 污染权；流域生态补偿；机会成本 中图分类号 F062.2文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2011）06-0135-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.022 流域生态补偿已成为国内外学术研究及政策实践的重点领域之一［1］。国外最具代表性的流域生态补偿项目是由世界银行发起，旨在改善拉丁美洲流域水环境的环境服务支付项目（Payments for Environmental Services）［2］；在美国，流域生态补偿实践的典型代表是纽约市为了获得清洁的城市供水，通过投资的方式来购买上游Catskills流域的生态环境服务［3］。欧洲比较成功的流域生态补偿实践则是贯穿德国与捷克的易北河，为改善流域水质，处于中下游的德国在易北河流域建立了国家公园和自然保护区，并将本国征收的排污费经环保部对上游捷克进行经济补偿，用于建设流域上、下游交界城市的污水处理厂［4］。当前国内对流域生态补偿的研究主要集中在生态补偿理论内涵、类型模式、主客体关系和补偿机制等方面，对流域生态补偿标准的量化研究较少［5-6］，而生态补偿标准的确定恰恰是生态补偿研究的难点和关键［7-8］。本文将对现有的流域生态补偿标准研究进行综述和归纳，在此基础上提出一种基于计量经济模型的补偿标准模型，并以浙江飞云江流域为例，对温州―文成间生态补偿金额进行测算，并与其他方法计算结果进行比较。 本文结构安排如下，第二部分对现有文献研究方法进行综述和评价；第三部分在环境库兹涅兹曲线基础上，提出一个基于环境污染权的流域生态补偿标准模型；第四部分以浙江飞云江流域为例，测算下游温州市应向上游文成县支付的生态补偿金额，并利用其它计算方法进行比较；最后是结论部分。 1 研究方法评述 当前大多数流域生态补偿标准测算的依据是基于投入和效益两个角度进行的［1, 9-10］。其中基于投入角度测算方法主要核算上游地区对于流域生态建设与生态保护的各项投入，以及由此而导致发展受限制的损失，与此相对应的研究方法包括费用分析法和机会成本法；基于收益角度测算方法主要估算流域生态保护所带来的外部效益，以及增加的生态服务价值，主要采用支付意愿法及生态服务价值法。此外，还有基于交易角度水资源价值法，主要测算水资源在假定的市场交易条件下的交易额。 1.1 费用分析法 费用分析法主要是从流域上游生态建设与环境保护所付出的成本角度进行测算，是较常用的计算方法。一般考虑直接成本和间接成本，其中直接成本包括工程建设成本、退耕还林建设成本、水土流失治理成本、生态污染防治投入等；间接成本包括水源涵养区发展节水的投入、生态移民投入、部分产业发展受限的损失等。由于生态建设与生态保护的收益是由上、下游地区共享的，因此需要对流域生态建设与生态保护的费用进行分摊，一般采取上下游取水比重、断面水质等系数进行修正，从而计算出总费用中应由下游承担的部分，也即是下游向上游补偿的部分。 具体到实际应用中，不同的研究对于直接成本和间接成本包含的项目有较大差异，同时对如何设定上、下游分担比重也受限于数据可得性。如胡熠、李建建以闽江流域为例，对上游南平市在2003-2005年间生态建设的直接成本和间接成本进行了测算，并根据上下游地区取水比重、生态支付意愿和支付能力确定了福州与南平对生态建设成本的分担比重［11］；刘玉龙等人以新安江流域