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增加山区农民收入对策探究［摘 要］农民增收是“三农”问题的核心，是农业和农村工作最重要的任务。韶关近年来农民收入持续稳定增长，但总体来说收入水平低。制约韶关农民增收主要因素包括基础设施条件差、生产经营资金短缺、 农资价格上涨过快、农民观念陈旧、文化素质偏低。应结合韶关的实际情况，加快农业产业结构调整，构建农民增收平台，加大农业基础设施投入，加强农村金融服务，加强农民文化教育和技能培训，规范农资市场管理。 ［关键词］韶关；农村居民；收入 ［中图分类号］F321 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3283(2012)01-0123-02 一、韶关农村居民收入现状和特点 （一）韶关农村居民收入现状。 近年来，韶关农村经济实现持续平稳发展，农民家庭收入稳步增长，生活质量不断提高。根据有关部门的统计，2008年韶关市农村居民人均纯收入为4848元，2009年达到5338元，2010年达到6317元。 （二）韶关农村居民收入的主要特点。 第一，区域特色农业成为农民收入的重要组成部分。 近几年来韶关农业产业结构得到了调整和优化，当地农民的收入得到提高。种植业结构调整进展明显，优质粮食面积比例提高；主导产业不断壮大，特色农业呈区域化发展；韶关特色农产品基地发展迅猛。韶关市已初步形成一批“一乡一品”乡镇和“一村一品”专业村。第二，从收入结构看，韶关农村居民收入有三个主要来源： 韶关农民增收渠道少，种植业和养殖业仍然是农民家庭收入的主要渠道。农户耕地面积有限，粮食、养殖等农产品价格在短时间内又难以大幅度提高，制约了传统农业收入的快速增长。外出务工是韶关农民获得收入的重要渠道。此外，转移性收入成为韶关农民收入新的增长点。第三，从区域比较看，收入差距不容忽视。 根据广东省分市县农村住户调查数据显示，韶关农村居民收入落后于全省收入平均水平，更远远落后于珠三角地区的农村居民收入平均水平。珠三角地区农村居民人均纯收入远远高于其他区域，主要由工资性收入和财产性收入拉动。按照广东省发展区域功能划分，韶关、梅州、河源、云浮四市属于生态发展区。在生态发展区域，韶关农民收入水平居于中游。除高于河源市外，还略低于云浮和梅州两市。在市域范围内，“十一五”期间，韶关城乡居民收入都有所提高，但是增加的程度不一样，相对差距逐年缩小，但绝对差距仍较大。尽管2010年韶关农民收入增长幅度较高，但是和城镇居民的收入还存在一定差距（见表1）。 二、制约韶关农村居民增收的主要因素 （一）传统产业转型缓慢，组织化程度低。 韶关总体农业种植仍比较传统，技术比较落后。第一产业内部以粮食为主的种植业比重大，价格低廉，而林业、牧业、副业渔业发展不快；农产品结构单一，不具有竞争力；农民分散经营的盲目发展和无序竞争，这些因素直接影响了农民收入的增加，传统的增产能增收的观念受到挑战。虽然韶关农民专业合作社发展较快，质量进一步提高，在推动农业和农村经济发展中的作用愈来愈大，但农业龙头企业辐射带动能力较弱，农业标准化生产水平不高，农产品市场竞争力弱。 （二）受市场变化及风险的影响，农民收入不稳定。 虽然农民的市场意识在不断增强，但市场的变化及风险仍对农民收入增加产生重要影响。由于信息不畅通，分散经营的小农户很难根据市场的供求变化理性地调整自己的生产，经常出现有产品无质量、有质量无产量的情况。传统农产品产量高，但质量较差，销量难以保障；而一些优质农产品虽然质量好，但没有形成规模生产，产量较低，难以满足市场需求。 （三）基础设施薄弱，客观上增加了农民增收难度。 目前，韶关农村基础设施薄弱，总体表现为建设力度严重滞后于经济社会发展的速度，底子较薄，投入不足，欠账较多；相当一部分农村基础设施特别是交通、电力、通讯和农田水利设施总量和规模较小，水平较低，基础设施及配套功能陈旧、老化、落后甚至失效的问题比较严重，等级化、现代化、综合化、系统化程度较低，抗御大灾大害的能力和对经济发展的承载力较弱。 （四）生产经营资金短缺成为制约农民增收的“瓶颈”。 目前农民提高家庭收入面临的最大困难是生产经营资金短缺。由于农民自身收入不高，经济能力有限，发展家庭经济项目所需资金需要及时从外部补充。大部分农民在面临资金短缺时，首选的仍是“向亲友借款”或“买农资赊款”，而不愿意去农信社申请贷款。而民间借贷行为容易产生纠纷，且农户自身的经济实力也有限；农村金融业发展缓慢，农民向银行贷款又难以及时找到担保人。 （五）部分农民观念陈旧、文化素质偏低，导致增收乏力。 部分农民缺乏创新意识和市场观念，固守有限土地，再加上交通闭塞、信息落后，导致大量农村剩余劳动力转移困难。村两委会班子建设是带动农民增收致富的重要因