我国财政信息化建设现状.doc

我国财政信息化建设现状最近几年，通过财政部的统一部署，全国各级财政部门已经将信息化建设放在财政管理的重要位置。经过努力，信息技术也已经成功地与财政业务融合，并且在依法理财、民主理财、科学理财等方面的推进上做出了不可磨灭的贡献，有力地推进了财政改革发展的脚步。下面，就让我们具体来看看我国财政信息化建设的现状。 一、财政信息化建设的背景及意义 随着我国经济体制的变更（即从计划经济体制转变为市场经济体制），财政管理体制也随之改变，从原有的经济建设型财政转向了公共财政。这也导致了预算执行以及预算编制等财政工作的管理方式、流程等发生了巨大变化。财政管理方式也得到了更新，诸多方式得以出台，如政府采购、国库集中支付、财政支出绩效评价、乡财县管等等。在这种公共财政体制下，进行财政管理的改革已经成为了必然的选择。随着财税体制改革深化，要建立一个公开、公正、透明的公共财政管理体系、保证财政资金使用的有效性、保证政府采购成本公允性、保证部门预算的执行效果，并且实现财政资金使用的高效监控，就必须要加强财政的信息化建设，组建起一个全面的财政管理信息系统，从而掌握准确而全面的财政信息。 二、我国财政信息化建设的现状 最近几年，随着工资统一发放、国库集中支付、预算编制改革和收支两条线路等项改革的实施，财政部和地方上的财政都已经开发并建立了一些试点应用系统。财政的信息化建设取得了喜人的成绩。 1.从2000年起中央政府的部门运算编制系统已经运行了五年，在五年内不断地进行改造升级。目前中央级部门预算编制信息系统已经成功支撑起了166个部门。地方所有的省级财政部门已经实现了部门预算编报的计算机管理，并有接近一万基层单位的逐级汇总及预算编报工作使用计算机管理。 2.2007年11月，财政部党组提出“一体化建设”的指导思想，近两年来随着“一体化建设”的不断贯彻落实，信息化建设也逐步走向了统一。 （1）实行统一应用支撑平台，构建一体化管理系统。在2008年，应用支撑平台和预算指标管理系统已经开始在财政部运行。2009年，如山西、宁波等五省地方财政部门在平台试点成功的基础上也已经进入了推广实施阶段，并且在年底就已经基本完成了省级财政部门的实施。 （2）成功建立统一的网络支撑。实现了全国36个省和35个专员办的联网、以及8家代理银行、人民银行国库和145个中央部门的联通。财政部门机关也在2008年完成了网络整合，为财政核心业务系统资源的信息流畅、充分共享以及应用连贯建立了统一的网络支撑。 （3）建立统一的安全部署。近年来，我国也制定了安全建设的总体方案，对财政安全作了统一的安全部署，并编制了《财政网络信任体系建设规划方案》。 （4）建立统一的维护系统和数据中心。为了保证财政信息系统的稳定，维护系统也进行了重点规划，实现了对信息系统和网络的动态管理、实时监控确保了财政信息系统的稳定。 并且为了增强财政决策的准确性，还建立了如工资统发、全国预算执行分析等众多基础数据库。 当然，财政信息化建设还取得了很多骄人的成绩，在这里，我就不一一赘述了。 三、我国财政信息化建设存在的问题 虽然通过以上例子可以看出，我国的财政信息化建设取得了不小的成就，但是，我国的财政管理信息化的建设和应用毕竟还处于起步阶段,在很多方面仍然存在着许多有待解决的问题。 1.对财政管理信息化认识不全面 财政管理信息化虽然能在一定程度上提高财政部门的工作效率，但前提是必须投入大量的时间和资金来建造维护以及升级，所以在实施时必须有一个长远的计划，并按计划分步执行。很多的地方政府，对于财政管理的信息化了解不全面，只是认为它是一种高科技，可以提高财政部门成绩，而忽落了对自身的客观条件的审视，单凭一时的热情进行，所以无法产生实际的效果。 2.缺乏统一的规划和技术标准的统一 虽然我国的财政管理信息化建设尚处于初级阶段，但在各个地区的财政管理信息化系统逐渐建立后，不同技术标准之间的冲突也日益严重起来。 3.相关的法律规范仍不完善 随着财政管理的信息化发展加快，传统的法律已经不能适应，新法律的出台已经成为了迫切的要求。譬如，在实行管理信息化的过程中，信息的公开是不可避免的，但是我国目前只有信息保密法而没有信息公开发。现有法律表示，一旦哪条信息出现问题，那么责任将全由此条信息的批准人负责。所以，信息发布的程序极其复杂，要通过层层备案和签字，这也就限制了网上信息发布的数量和广度。所以，没有一个法制作为保证，管理的信息化建设是不可能顺利完成的。 4.财政部门内部配合不协调 在实拨资金的模式下，预算执行阶段，部门预算业务处室有按照指标并拨款的职能。但是在国库集中支付实行后，与此相关的流程、软件得不到不规范，