数字化城市管理中存在问题及解决方案.docVIP

数字化城市管理中存在问题及解决方案摘　要：在网络化、数字化趋势日益加强的今天，做好数字化城市管理工作是政府提高服务市民水平的重要平台，各级政府要理性应对这一机遇和挑战，驾驭现代科技工具，行使政府职能，提高工作效率，切实做到便民惠民。本文对数字化城市管理的现存问题进行了分析，并据此提出了宏观和微观两个维度的解决方案。 关键词：数字化城市管理　问题　解决方案 在社会管理手段日趋高科技化、网络化、电子化的今天，推动数字化城市管理的意义毋庸置疑，它不仅能够推动城市管理水平和效率，解决传统行政管理中的“政府失灵”问题，还能够整合各业务部门的信息资源，促进各种社会信息流通，使得市民的生活、工作更方便快捷有效。不过，目前我国的数字化城市管理水平还处于低级发展阶段，还存在整合资源、技术利用、流程再造等方面的漏洞和不足，有必要对其进行较系统的梳理，以在较高层次上提出相应的解决方案。 1.目前数字化城市管理中亟待解决的问题 探索数字化城市管理的发展路径，要从分析现存的重要问题、解决最主要的问题入手。笔者认为，从目前各地数字化城市管理建设实际情况看，普遍存在着三个亟待解决的问题。 一是信息资源整合与共享问题突显。数字化城市管理是个复杂的整体系统工程，信息搜集和处理量大，牵涉到小到私企大到政府各个主体、职能部门的协作配合问题。目前，在信息资源整合和共享问题上存在的主要问题是：硬件建设速度快而软件平台建设疲软，两者速度和质量不协调；行业、部门数字化建设速度较快，整体整合速度和质量有待提高；各信息系统之间标准规范不统一、各自为政，管理存在一定混乱。这些问题的存在，必然将对城市数字化管理造成诸多障碍，也必然会影响数字化城市管理的发展。 二是数字化城市管理的参与主体——政府一家独大，主体不够丰富。目前的信息搜集来源和处理机构主要还是以政府部门、事业单位为主，私营企业、非政府组织和个人并没有深入介入到数字城管这一新生事物中去，政府的服务方式和服务意识也没有从根本上改变，还秉承着以“管理”代替“服务”的工作意识，官民、公私之间的互动不够，信息搜集渠道不够、利用率也不够。必须要充分依靠市民、社区、私营企业和非政府组织，才有可能真正提高数字化城市管理的效率。 三是资金匮乏，数字化建设后劲不足。数字化城市建设是一个繁杂、多主体配合的系统工程，对人、物、资金的需求较大，尤其是需要不断投入大量资金以促进其进一步改进和完善建设，因此政府的投入和支持是最关键的，也是起到决定性的因素。也正是因为经济因素，国内除了一些大城市有初具规模的数字化城市管理系统外，一般都在初步探索、建设阶段，很多都只能先做硬件基础建设，而能够真正发挥管理作用的软投入少之又少，甚至是没有。这就造成了数字化城市管理只能停留在字面上的现状。 2.解决问题的方案 总体来看，解决数字化城市管理问题的路径有三：一是改变思路，二是改革体制，三是改进技术。 改变思路是第一位的。数字化城市管理新模式的建立，首先要求各级政府部门改变作秀、应付的工作态度，在建用为民的理念下开展建设、服务工作，还要求改变从上到下管理的理念，转变为平等关系的服务观念。 改革相关体制是第二重要的。目前的体制并不能完全适应现实需要，笔者认为，要建立监管分离的新型城市管理体制，将监督职能和管理职能分开，建立城市管理监督中心和指挥中心，形成城市管理体制中的双“轴心”，各负其责、各司其职、相互制约。 技术手段是第三重要的。从目前的城市管理系统看，集成化、计算机化、网络化等数字化的特点并没有得到充分展现，必须从城市管理的应有之义出发，集成应用地理信息系统、计算机信息网络、移动通信系统、卫星定位系统等信息化技术，解决现代城市复杂部件、事件管理难题，有效整合现有管理机制和信息化资源，构建网络化综合信息平台，从而实现精确、迅捷、高效、全天后、全方位覆盖的城市管理体系。 另外，从微观角度出发，还要做好以下几方面工作：一是各部门应该树立灵活应对现实需求的科学态度，及时、积极的协同配合，以最优化城市管理资源，促进管理水平进一步提升。二是政府应该利用，或者更准确地说是开展合作，而对象，就是市民、非政府组织、社会团体等非体制内力量。只有城市管理主体多元化了，才能真正做到以人为本、调动参与者的积极性。三是多途径加强对数字化管理技术的应用，从本质上来说，数字化城市管理只是一种管理方式，而管理的核心不是技术，人的因素是第一位的。因此，在面对这样一个集技术、管理、人文、服务于一体的新管理体系时，必须要从人出发，将队伍建设列为重中之重。这就要求提高城市管理者的素质，改变他们的思维定势和工作习惯，善于、能够利用各种信息化工具开展协调服务、管理工作。同时，也应该加强对市民的教育和培训工作，要加大对数字化城市管理机制和使用技巧的宣讲，创