双流创新“五自”模式 打造幸福美丽新村“升级版”.docVIP

双流创新“五自”模式 打造幸福美丽新村“升级版” 　　梦想真的照进了村民丁周长的现实。 　　在双流区永安镇双坝村，一幢幢青砖、灰瓦、黄墙的“别墅”，正沿浅浅青山拔地而起。 　　不久后，丁周长和村民们就能不花一分钱，搬进美丽新居了。 　　围绕“业兴、家富、人和、村美”的目标，双流区创新推行“项目参与自主选、实施方案自主议、资金项目自主算、建设质量自主控、建好新村自主管”“五自”模式，打造幸福美丽新村“升级版”，探索出了一条组织引领、群众主体、富民增收的新村建设实践路径。 　　房前屋后微田园，家家有停车场，每间房都配置卫生间……一批批双流人搬进了城里人羡慕的新居。 　　新村建设全程村民说了算 　　“一旦发现新村建设的房屋有问题，我就现场督促工人整改后才肯离开。”丁周长，是永安镇双坝村一名老党员。建设新村时，他被村民选举出来，担任义务监督员。 　　他每天比工人来得早，比工人走得晚，揣起一把卷尺，在工场测量、记号……丁周长有一双火眼金睛，总能挑出工程中的毛病。他在测量6幢房屋时，发现层高少了两厘米。通过村委会，他找到施工方，现场测量，并拿出当初双方签署的合同，用数据说话，责令对方立即拆除重建。 　　他的火眼金睛，还揪出了一标段落差不够、4标段防洪标准不够等毛病。截至4月底，工程因施工质量问题和其他原因，一共处罚施工单位43000元。处罚和奖励事小，但群众房屋质量事大。 　　事实上，“居民们说了算”一直贯穿新村建设的各个环节。“摒弃政府大包大揽的做法，最大限度发挥群众主体性，真正实现了群众事情‘群众定’。”双流区相关负责人介绍，参不参与、如何建等决策权都交给老百姓。 　　按照此前的规划，胜利镇云华社区新村的外墙原本准备用漆，村民游显贵和其他村民提出用漆时间久了容易花，后来施工方听从村民的意见，将漆改成纸皮砖。设计方案中的车库原来是玻璃门，朝两边开，村民们认为不方便，一番讨论后将玻璃门升级为电动门。“尤其是资金使用方面，村民专门派出代表全程跟踪。”云华社区党支部书记张文德介绍说，由愿意参与新村聚居的村民组建土地合作社，利用“小证换大证”方式，以集体建设用地使用权向银行抵押融资，筹集资金自主实施新村建设项目，村民几乎不用花一分钱。在使用过程中，由社区群众民主推选建房户代表组成民主理财小组，对资金使用情况进行常态化监督，每周公布一次账务。 　　将创新基层治理融入建设全程 　　“我长期生活在这里，新村建设实现了我一辈子安居乐业的梦想。”67岁的丁周长在村党支部的带领下，和村民们一起讨论签署《小区自治管理承诺书》，为即将到来的入住做好准备。“许多农户对新村建设的热情高涨，但新村建好了，谁来管也是一大问题。”双流区相关负责人介绍，为切实提升居民的居住品质，早在启动新村建设时，双流区就提前谋划思考了新型社区自治管理工作，在入住前组织农户签署《小区自治管理承诺书》，指导合作社组织参与农户组建“临时议事会”，并制定完善相关规则制度，推动村民由“要你管”到“我要管”的主体转变。 　　双流区在幸福美丽新村建设中相继建立起了“四大班子”齐抓机制、区级部门“大联动”机制、各级各部门“责任落实机制”以及“目标督查机制”。全面推进农村党组织“双强六好”示范建设，高标准建设村级党群服务活动中心，着力打造集党群议事、便民服务、群众教育、文体活动等为一体的村民“精神家园”。 　　同时，积极发挥各级党组织在新村建设中的示范引领作用，深入推进“决策、执行、监督”相分离的基层民主治理机制建设。以党员干部为“桥梁纽带”，开展“双向示范”“四领、五亮、六示范”等活动，真正做到了“组织干给群众看、组织带着群众干。”融洽了干群关系，收到了“党员带领群众干、群众紧跟组织走”的良好效果。 　　双坝村党支部书记丁建平坦言，以往新村建设，往往是政府说了算、群众被动干。过去建设中存在着政府“大包大揽”、群众“等靠要”的情况，而现在则是组织引领、群众广泛参与。 　　“从一开始就同步考虑建好新村与管好新村的关系，致力在新村建设中培育人、造就人、发展人，从而夯实村（社区）长治久安基础。”双流区相关负责人表示，推进新村建设，基层治理是保障，该区针对以往新农村推进不同步的问题，坚持把创新农村基层治理体制机制融入了新村建设全程。 　　住上好房子过上好日子 　　村民们住进了新房子，后续生活和发展怎么办？如何让村民们钱包鼓起来，富裕起来？ 　　双流区在大力推进幸福美丽新村“升级版”建设的同时坚持走产业先行、产村相融之路。该区科学利用新村建设花卉苗木、林盘果园、堰塘湿地、古镇人文等优势资源，积极打造生态乡村产业带，大力发展以生态观光和农事体验、文化体验为主导的乡村休闲旅游，为新村可持续发展奠定坚实的基础。 　　现在每天一早，双坝村65岁的罗安玉和老伴就要到“城市菜园”里劳