变迁与重塑：新中国成立初期农地制度演变视域下的乡村社会变迁.docVIP

变迁与重塑：新中国成立初期农地制度演变视域下的乡村社会变迁 　　摘 要： 新中国成立初期，中国农地制度经历了“私有私用→私有共用→公有共用”的演变过程，这在中国历史上是绝无仅有的，其时间之短、转变之大、程度之深、影响之广在农地制度演变史上堪称奇观。农地制度的演变并非是孤立的，而是与社会发展进程中的经济、政治、社会意识紧密关联。因此，新中国成立初期农地制度的急剧调整对乡村社会的经济生活、政治格局、社会意识等方面产生了深远影响。 　　关键词： 新中国成立初期；农地制度；经济；政治；社会意识 　　中图分类号：F301.1 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.03.11 　　欢迎按以下方式引用：徐建飞.变迁与重塑：新中国成立初期农地制度演变视域下的乡村社会变迁[J].克拉玛依学刊，2016（3）54-59. 　　近代以来，乡村社会的变迁与重塑始终是社会发展的重要命题，也是社会各界一直致力于解决但又悬而未决的疑难问题。历史实践已经证明，谁解决了乡村社会的土地问题，谁就能广泛赢得民心，谁就能掌握和控制乡村社会治理权。近代中国不同的政治力量和团体为寻求乡村社会的发展，进行了有益探索。概言之，主要有如下三种理论与实践：一是南京国民政府倡导推行农村复兴计划和农村合作运动；二是以梁漱溟、晏阳初、彭禹廷等知识分子为代表的民间力量提出的以“政、教、富、卫”等为主要内容的乡村建设运动；三是以中国共产党为主的为实现民族独立、人民解放而开展的以土地革命为主要内容的乡村社会改造。无论是国民政府推行农村复兴运动还是民间力量的乡村社会建设理论与实践，终究因为没有根本改变乡村社会的土地问题，乡村社会建设与政策预期相去甚远。只有中国共产党在局部执政的环境下，通过调整土地政策，解放农村生产力，调动农民参加革命的积极性，赢得民众的支持与拥护，最终取得民主革命的胜利。由此可见，乡村社会的变迁以及社会历史的深刻变革都与农地制度的变动密不可分，研究乡村社会的建设与改造就必须要关切农地制度的演变与调整。 　　新中国成立初期农地制度的演变是以土地所有权和使用权相互变动为核心而展开的。土地改革使农民获得了土地，拥有了土地的所有权和使用权；互助组和初级农业生产合作社阶段，虽然农民将土地等生产资料入股合作社，其使用权归集体所有，但仍拥有土地所有权；到高级农业生产合作社阶段，农民土地的所有权与使用权都归集体所有。因而，新中国成立初期中国农地制度经历了“私有私用→私有共用→公有共用”的演变轨迹。 　　可以说，制度变迁并非是孤立的，它必然会产生联动效应，即具体体现在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互关系的层面上，深刻表现在经济、政治、社会意识等诸多领域。当然，农地制度演变也不例外。正如杜润生所言，农地制度演变“当然要分配土地，但又不是单纯地分配土地，还要着眼于根本改变农村社会结构、政治结构，亦即不仅要夺取国家政权，而且还要改造基层政权，要建立起一种有利于国家向现代化发展的、新的、民主的、自由的社会关系”[1]4。新中国成立初期，农地制度的急剧调整对乡村经济、政治、社会意识等方面都产生了深远影响。 　　一、新中国成立初期农地制度的流变 　　新中国成立后，中国共产党推行土地改革运动，废除封建地主土地私有制，建立农民土地私有制。1950年6月28日，中央人民政府委员会第八次会议通过了《中华人民共和国土地改革法》（以下简称《土地改革法》）。《土地改革法》以废除地主阶级封建剥削的土地所有制、实行农民的土地所有制为总的原则，详细规定了土地的没收或征收、土地的分配、特殊土地问题的处理、土地改革的执行机关和执行方法等内容。 　　随着个体小农经济弊端的日益暴露，中国共产党逐步尝试走农业合作化的道路。农业合作化必须采取三个相互衔接的步骤和形式。首先，在农村实行由几户或者十几户自愿成立的带有社会主义萌芽性质的互助组。然后，在互助组的基础上，遵循自愿互利的原则，将农民土地入股，统一经营，实行带有半社会主义性质的农业生产合作社。最后，在半社会主义合作社的基础上，同样按照自愿互利的原则，建立完全社会主义性质的农业生产合作社。[2]434以此实现由互助组到初级农业合作社再向高级农业合作社的过渡。通过互助组、初级农业生产合作社、高级农业生产合作社等形式，弱化农民的土地产权，将土地等生产资料的所有权、使用权等产权归于合作社。 　　二、新中国成立初期农地制度演变视域下乡村社会的经济变迁 　　新中国成立初期，农地制度的演变对乡村社会生产资料的变革、农业生产的恢复与发展、农民生产生活的改善产生了深远影响。 　　新中国成立前，地主阶级占有大量土地和其他生产资料。随着土地改革的推进，地主的土地、农具、牲畜、房屋等生产资料被没收，广大贫雇农分得土地等生