浅议中国出口企业应对反补贴的对策.pdf

LegalSystemAndSociety 2009.1（上） ·经济与法 · 浅议中国出口企业应对反补贴的对策 王 跃 摘 要 近年来中国对外贸易发展迅猛，随之而来的还有反补贴调查压力。本文针对中国出口企业面临的反补贴摩擦现状 及其成因，认为应当完善中国的反补贴立法、调整补贴政策、分散受补贴出口商品的市场投向、积极应对反补贴起诉、有效应 用WTO 争端解决机制、进行规范企业的改革。 关键词 反补贴 非市场经济国家 贸易保护主义 WTO ( ) 中图分类号：F752.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 2009 01- 155-02 根据 《补贴与反补贴措施协议》（又称《 协定》），补贴指 ① WTO SCM 起，涉及金额约 ．亿美元。种种迹象表明反补贴很可能成为继 25 4 2 一成员方政府、任何公共机构或政府通过某种筹资机制或私营机构向 反倾销之后欧美针对中国企业采取的一种主要的贸易救济措施 特定企业提供的财政资助，以直接或间接增加从其领土输出产品或减 反补贴调查和诉讼会对中国的对外贸易造成不同程度的消极影 少向其领土输入某产品，或对其他成员方利益产生损害的政府性措 响。首先加拿大和美国对中国发起的反补贴调查可能会对其他国家 施。在国际贸易中补贴可以提高特定受补贴商品、企业、行业在国际 产生极强的消极示范效应。 年 月 日，美国国会众议院通过 2005 7 27 市场上的竞争力，同时可能对进口国民族产业造成实质损害或威胁。 的《美国贸易权利执行法案》关于反补贴法的修改就是很好的例证。 各国的反补贴措施旨在恢复国际贸易的公平、公正，但也不免成为各 其次，反补贴调查会使中国现行的经济政策面临挑战。与反倾销调查 国行贸易保护主义之实的工具。 相比，反补贴具有更大的危害，它涉及的产业更具有广泛性，并且反补 一、中国的反补贴法律制度 贴调查的主体是政府行为，还会对使中国政府的经济调控产生影响。 反补贴措施作为WTO 允许的贸易保护手段，对中国国内产业和 （二）出口行业面临的反补贴摩擦成因 对外贸易有重要的保护作用。随着中国对外贸易的快速增长和国际 1．中国完全市场经济地位的承认。加入WTO 之前，一些发达国 竞争力的提高，贸易摩擦也随之快速增长，在这种形势下，中国虽然已 家把中国视为非市场经济国家，认为中国的原材料和劳动力以及制成 经在反补贴立法方面取得了一些进步，但由于实践和理论研究实践的 品价格并非由市场因素决定，反补贴法不适用于中国。但这两年，承 历史较短等原因，尚不具备完备系统的法律制度体系，仍然存在总体 认中国市场经济地位的国家越来越多， 年为 个国家， 年 2004 36 2005 立法层级不高、规制内容不全、权威性不高的问题，并且仍有不符合 为 个，未来几年也会进一步增多。据中国商务部公平贸易局统计， 4 1 WTO 规则要求之处。具体说来，目前中国反补贴立法有三个层次：一 自