坚挺的科宝商城.docVIP

坚挺的科宝商城 　　“在报建渠道繁琐和经济利益的驱使下，就催生出了违法建设。”番禺区城管局行政执法科科长田芳认为番禺区城管局的执法任务“非常重”。 　　如果不是违章建筑，位于广州市番禺区大石街的科宝商城或许比现在更具商业价值。 　　早在2013年，番禺区城市管理局大石街中队在巡查过程中发现，正在建设的科宝商城未取得《建设工程规划许可证》。番禺区城管局视其为“违法建设行为”，并责令当事人停工整改。 　　据一份由番禺城管局发出的《群众投诉事项处理情况告知单》上显示，对于科宝商城未完善用地手续、擅自进行建设的行为，广州市国土资源和房屋管理局番禺分局（下称番禺区国土局）已于2014年12月进行立案查处，做出了对该商城的建筑进行部分拆除、部分罚没的处理决定。 　　紧邻科宝商城西侧，是另一个六层高的违章建筑（现在更名为道庆停车楼）。同科宝商城一样，因为缺少施工手续，曾被多次责令停止“违法建设行为”，但最终仍然“顺利”竣工。 　　依照相关规定，在执法管理部门对违章建筑做出“罚没”决定后，违法当事人对违建不再具有所有权和使用权。然而，科宝商城现如今依然被“开发商”对外招商并投入使用，道庆停车楼的“业主”也已开始盈利。 　　对于上述两处违章建筑，到底该不该拆除、罚没？又是否已拆除、罚没？《民生周刊》记者对此进行了调查。 　　“是违建为什么不拆？” 　　在番禺区朝阳东路附近居住了近8年的蔡广芬印象里，被科宝商城占用之前，“这片土地上除了一个废弃的工厂，大部分都是空地。商城好像是2013年开始建设，去年建起来，今年才往外出租。”蔡广芬说，科宝商城附近有几个很大的居民小区，在其建成之前，附近没有较大的商圈，多数居民购物逛街只能去稍远的星河湾商圈。 　　但是对于科宝商城6栋楼的建设是否合法，蔡广芬表示并不知情。 　　根据番禺区城管局行政执法科科长田芳的说法，“对违章建筑的定性，是根据项目方是否取得《建设工程规划许可证》。”田芳告诉记者，之所以对科宝商城进行执法管理，就是因为大石街中队在巡查中发现该商城无法提供上述手续。 　　10月中旬，《民生周刊》记者在科宝商城楼下，看到了“中影影院盛大开业”的巨幅广告。尽管科宝商城目前已经入驻的商业项目算不上丰富多样，但是蔡广芬觉得自家附近有了家电影院就已经很满足了。 　　“从来没有听说这个商城是违章建筑，如果是违建为什么不拆？”蔡广芬说。 　　“番禺城管局曾对科宝商城和其西侧违章建筑物（道庆停车楼）分别发出十多份《责令限期改正通知书》，并陆续对其做出责令违建当事人停止建设、限期改正、依法扣押施工工具、查封建设施工现场等执法行为。”对于田芳的上述说法，曾参与道庆停车楼建设施工的负责人钟水源给予了证实。 　　记者了解到，钟水源和道庆停车楼的“开发商”李玮洪曾在2014年11月签订了工程施工合同，钟水源按照李玮洪提供的施工图纸和施工要求进行建设。 　　“但是由于该建筑是无规划报建工程，在工程施工过程中，遭到番禺城管局不下10次到场责令停工。更甚者，于2015年4月末，番禺区城管局带队在该建筑物七楼楼板上打穿了十几个70厘米大小的孔洞。”钟水源说，后来工地上的水电被停，工程也就停了下来。 　　“因为城管局执法，导致工程延期交工，问题不在我们盖楼的，可现在李玮洪仍拿此为借口拒付工程款。” 钟水源告诉《民生周刊》记者，对工程进度产生分歧后，停车楼后期的建设并不是由其完成，“我们走的时候工地上仍停着水、电，后来何时恢复供电，谁让恢复的，我就不清楚了，但是可以肯定的是停车楼的相关建设手续并没有完善到位。” 　　紧邻朝阳东路的科宝商城，附近坐落着锦绣银湾、滨江绿园等几个住宅小区，在附近一家房屋中介公司工作的李铭觉得上述小区属于高端楼盘，生活群体也都是高端消费人群。“这个地方交通方面，位置优越，科宝商城是附近唯一的商业项目，目前商圈效应已经初显。” 　　通过李铭的介绍记者了解到，该地段的二手楼房目前均价约为20000元每平米，他预测，随着科宝商城的成熟，会给周边房价带来上涨的条件。 　　被庇护的违章建筑？ 　　既然番禺城管局“对于当事人拒不整改并继续抢建的行为，已组织相关部门依法采取停电、强制拆除等措施制止违法建设行为”，为何科宝商城及道庆停车楼仍然建成并影响着周边房地产市场？ 　　钟水源向记者直言，“由于李玮洪有过硬的人际关系，每次城管到现场，施工就停一段时间，过后就继续开工。现在商城建成，究其原因，是得到了有关部门的包庇和保护。” 　　据网络资料显示，科宝商城所在的大石街道地处番禺区西北部，于2006年撤镇建街，作为番禺区的经济发展重点镇街，大石街的经济总量约占番禺区十分之一，2014年，大石街实现地区生产总值142.22亿元。 　　从事房屋中介多年的李铭认为，尽管番禺区的房价和广州