埃塞俄比亚正在经历“成长中的烦恼”.docVIP

埃塞俄比亚正在经历“成长中的烦恼” 　　8月21日，在里约奥运会男子马拉松赛场的终点，来自埃塞俄比亚的银牌获得者费伊萨?利莱萨双手交叉高高举过头顶，抗议埃塞政府对国内奥罗莫族的弹压，这一举动随即引发了国际舆论的高度关注。此后，埃塞政府发言人表示，欢迎利莱萨回家，他不会因此受到惩罚，相反还会受到“英雄般的礼遇”。但利莱萨并没有随代表团回国，而是前往美国寻求支持。一石激起千层浪，此后在里约残奥会和加拿大魁北克市举行的马拉松比赛中，不断有埃塞国籍运动员作出这一手势，加入抗议者行列。人们不禁要问，长期以来经济快速发展、政局稳定，被视为非洲发展之星的埃塞到底发生了什么？ 　　迟到的“阿拉伯之春”？ 　　今年8月上旬，或许是埃塞总理海尔马里亚姆度过的最为难熬的时刻――这是他于2012年8月接替去世的梅莱斯成为埃塞掌舵人之后，面临的最严峻政治动荡。彼时，首都亚的斯亚贝巴、奥罗米亚州、阿姆哈拉州等地爆发汹涌的抗议浪潮。抗议活动以奥罗莫人为主力，阿姆哈拉人为辅，二者是埃塞人数居前两位的族群，分别占总人口的34.4%和27%。陆续发生的抗议活动并无统一的政治组织领导，而是由分散在各地的族群精英，通过社交媒体动员、组织。 　　据报道，这次奥罗莫人抗议的主要诉求包括：释放此前被捕的奥罗莫族领袖和民主人士，停止暴力侵犯;奥罗米亚州实现真正自治，保障奥罗莫人的土地权，改善当地民众生活;保障言论自由。另外，还有部分奥罗莫人打出了“反对现政府体制”的旗号。而阿姆哈拉地区的抗议则更多是一种辅助性呼吁，提出与奥罗莫人团结一致，共同反抗提格雷人的统治。“国际危机组织”就此评论称，这表明此前一直由奥罗莫人主导的地方性、零散的抗议，正在演变为席卷全国大部分地区的抗议浪潮。奥罗米亚州的反对派人士甚至称，“这场抗议是埃塞迟到的‘阿拉伯之春’”。 　　对此，埃塞政府严阵以待，海尔马里亚姆发布游行示威禁令，要求军警部门采取一切必要措施取缔非法游行示威活动，同时表示政府愿同民众对话解决相关问题。由于政府反应迅速、措施有力，骚乱一度平息，但由于一些根源性问题并未解决，如今仍不时有后续抗议发生。据美国“人权观察”组织称，目前已有超过400名抗议者在和政府安全力量的冲突中死亡，数千人被捕。 　　此次抗议浪潮最初是由亚的斯亚贝巴扩张计划所激发的。2015年11月，埃塞政府正式公布计划，要将奥罗米亚州的部分城镇划归首都特区，此举引发当地奥罗莫人的不满和抗议。由于政府发展用地，奥罗米亚州的土地不断被征占，据统计，此前已有数十万奥罗莫族农民失地，积累了不小民怨。面对巨大压力，今年1月初，埃塞政府被迫放弃了首都扩张计划，并承诺会仔细对待奥罗米亚州按照宪法规定所应享有的特殊利益。可惜，冰冻三尺非一日之寒，政府的让步于事无补，奥罗莫人抗议浪潮依然不断。 　　繁华之下有隐忧 　　近年来，埃塞的增长故事广为世人所知。应该说，自1991年埃塞俄比亚人民革命民主阵线（简称“埃革阵”）推翻门格斯图军政权后，埃塞迎来了发展的新纪元，大规模的公共投资兴起了建设浪潮，热火朝天的工地、迅速崛起的高楼已成为当下埃塞城市的标志性面貌。 从2015年开始，埃塞俄比亚一些地方出现零散的抗议活动，局势不太稳定。 　　总体而言，“埃革阵”执政25年来，带领埃塞这个资源算不上丰富的非洲国家，创造了经济高增长时间最久的纪录，近十年GDP年均增速更是接近10%，被整个非洲视为发展的榜样，更因为减贫效果明显、在非洲国家中较好地实现了千年发展目标，而受到联合国等国际机构点名称赞。与其他一些经历快速经济增长的国家不同，埃塞并未出现社会不平等加剧的现象。埃塞政府强调“包容性增长”，财政开支向贫困阶层倾斜，包括均衡提供教育、医疗、环境卫生、农业、公共交通等公共服务。在过去五年里，上述五个领域的政府开支占总开支的70%，其中教育和道路交通分别占25%和20%。埃塞的基尼系数持续保持在0.3左右，位居全球最平等国家之列。 　　但在这份靓丽的成绩单背后，埃塞也面临着一些棘手问题。第一，像大多非洲国家一样，埃塞青年人口增长迅速，失业率居高不下。据统计，在埃塞适龄工作人口中约有1/6的人处于失业状态，越来越多的乡村青年少地或无地，由此导致乡村向城市的移民压力大增，亚的斯亚贝巴的情况尤其突出。今年3月，美国《外交政策》杂志刊文称，近期埃塞发生骚乱的根源在于“政府发展经济过程中严重忽视民众利益”。虽然埃塞经济已连续十余年保持两位数高速增长，但国家主导的自上而下的经济发展战略较为僵化，过于注重发展工业和吸引外来投资，在保护民众利益方面力度不足，一些人不仅没有享受到经济发展的成果，反而成为发展过程中的牺牲者。 　　第二，埃塞拥有80多个民族，不同民族之间信任度较低，特别是长期以来处于边缘地位的奥罗莫族，悲情意识浓厚。奥罗莫族是埃塞第一大民