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关亏宽善粮食直接补贴制度的思孝 市场透视 关于完善粮食直接补贴制度的思考 文／韦素华 摘要：国家对种粮农民实施 接补贴，是保护农民利益，增加农民收入的重要措施，是统筹城乡发展，贯彻党的“三农”政策，促进农 业发展的重要政策和举措。因此，如何不断完善我国粮食直接补贴制度，调动农民种田积极性，促进社会主义新农村的建设，具有重要 现庆意义。 关键词：农民；直接补贴；农业发展；补贴机制 近年来国家出台了不少农村政策，这些政策含金量较 其三，对农民实施直接补贴，有利于刨新支农机制，调动 高，重点突出。特别是对种粮农民实行直接补贴的政策，即 农民种粮的积极性。实施对农民直接补贴政策，改变了长期 把通过粮食流通环节的间接补贴改为对种粮农民实行直接 以来沿用的间接补贴方式，使广大农民更直接、更快速、更 补贴，在对种粮农民直接补贴的同时，对种粮农民柴油、化 充分地得到政策带来的实惠，创新了国家支持农业发展的 肥等农业生产资料增支实行综合直补政策，2006年国家财 机制，为整 恸吱农资金，改斡嫩 持“三农”方式，进行 政拿出l00多亿元，2007年又拿出l56f乙元，实现了对种粮农 了有益的尝试。粮食直补政策的目标是提高农民收入和保 民利益的直接保护，在调动农民种粮积极性，实现国家粮食 护农民的种粮积极I生，因此，这一政策的落实，使农民感到 安全等方面发挥了巨大作用。 了政府对种粮农民的关怀，对他们的保护。国家直补政策向 一 实施粮食直接补贴政策的现实意义 农民发出了鼓励种粮的信号，发出了高度重视粮食安全的 信号，使广大农民群众加深了对党的惠农政策的了解，树立 其一，对农民实施直接补贴制度，有利于提高政策效率。 了建设社会主义新农村的信心，对调动农民种粮的积极性， 对生产者进行直接补贴，是一种在实现同等目标条件下，效 具有长远的导向作用，使更多的农民安心务农，实行科学种 率损失相对较小的政策选择。当前许多国家对农民的补贴 田，利嘞 都逐渐转向实施直接补贴，补贴方式的变化除了适应世界 其四，对农民实施直接补贴制度，适应了国际经济形势 贸易组织的有关规定、减少价格扭曲以外，还提高了政策效 变化的需要。根据W )关于农业补贴的规定，各国必须严格 率，在经济上具有合理性。在我国推进社会主义新农村建设 遵甸有关 ‘ 箱” ‘葛箱”“j格荫”白 策。从发曷缝劈l来看，各 的关键时期，在现有财力的基础上，为了有效地提高政策效 国大部经历了从“黄籍’到‘ 潲 ’、 ‘绿 ’的过2晓，—方面要 率，实施对农民直接补贴制度，对推进现代农业建设，提高 减少引起生产和贸易扭曲的 “黄箱”政策，另一方而又不能 支农资金的使用效率，有着重要的政策导向作用。 使得农民的利益受到损失。直接给农民收入补贴，对农产品 其二，对农民实施直接补贴，有利于增加农民收入，保护 贸易影响极小，符合W “绿箱”政策规定。据经合组织统 农民利益。农产品由卖方市场进入买方市场以来，农民增收 计，如果没有补贴，国际农产品价格将会提高3l％。实际上， 面临诸多限制因素，增长一直处于低位。如果任由这样一个 我国农产品价格之所以